Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1742/2020 ~ М-1640/2020 от 10.06.2020

68RS0001-01-2020-002770-91                                      Копия

Дело №2а-1742/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года)

27 июля 2020 года                                  г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Спрут» - серии ПИ №,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (далее – Роскомнадзор по Тамбовской области) обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Спрут» - серии ПИ №, учредителем которого является Третьяков В.М. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе периодического мониторинга средств массовой информации за период с 2018 года до настоящего времени не выявлено выхода в свет газеты с названием «Спрут». Факт невыхода в СМИ в свет (в эфир) более одного года подтверждается письмами филиала ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)», «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ\20, 271ЭК/20, а также письмом ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № № о неполучении в течении года обязательных экземпляров данного СМИ.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тамбовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 78, в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Спрут» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 31 января 2020 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмом направлено в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Спрут», что подтверждается списком почтовых отправлений № от 12 декабря 2019 года. Ответа до настоящего времени в адрес Управления не поступало.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Спрут» - серии ПИ №.

В судебное заседание представитель административного истца – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Чемерчева А.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, заявленные административные исковые требования поддержала.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик – учредитель СМИ газеты «Спрут» Третьяков В.М. не прибыл, в материалах дела имеется два конверта с извещениями административного ответчика о датах и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными АО «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем, в связи с чем, письма по истечении срока хранения возвращены в суд.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки административного ответчика Третьякова В.М. на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика Третьякова В.М. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в его отсутствие возможным.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" определено, что в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Согласно ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Заказное письмо с судебным извещением о дате и месте рассмотрения настоящего административного дела, направленные по адресу нахождения редакции СМИ газеты «Спрут» - <адрес>, офис 5 возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Иных данных о месте нахождения редакции печатного издания суду не представлено.

Исследовав материалы дела и доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

Как следует из п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009г года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: государственный контроль и надзор: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из представленных суду документов усматривается, что 31 мая 2001 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Спрут» серии ПИ № 77- 9079, учредителем которого является Третьяков В.М.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч.2 ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе периодического мониторинга средств массовой информации за период с 2018 года до настоящего времени, проведенного Управлением Роскомнадзора по <адрес>, установлен факт не выхода в свет газеты с названием «Спрут».

Факт невыхода в СМИ в свет (в эфир) более одного года подтверждается сообщениями заместителя директора филиала ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ, начальника Управления электронных ресурсов ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым обязательные экземпляры газеты «Спрут» в указанные учреждения не поступали.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по <адрес>, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Спрут» было направлено уведомление с разъяснением права о необходимости в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 31 января 2020 года Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмом направлено в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Спрут», что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ. Данных о поступлении сведений от учредителя СМИ газеты «Спрут» не представлено.

В судебном заседании на основании совокупности представленных доказательств достоверно установлено, что данных о получении ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательных экземпляров газеты «Спрут» не имеется, в связи с чем установлен факт невыхода средства массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Спрут».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :    

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» - ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░