Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1655/2023 ~ М-1063/2023 от 10.03.2023

Дело № 2а-1655/2023

64RS0046-01-2023-001357-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года                                                                                                           город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маркеловой Юлии Васильевны о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Столяровой Е.А., Аксенова Р.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чупилко Н.В. и Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

установил:

Маркелова Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова Евсеевой Е.А., выраженное в невызове должника по исполнительному производству Маркелова А.С. для составления протокола и несоставлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей статьей 5.35.1 КоАП РФ, обязать административного ответчика совершить указанные действия. Обязать судебного пристава исполнителя внести в Банк данных исполнительных производств в отношении должника на сайте https://fssp.gov.ru/iss/ip/, сведения об остатке задолженности по ИП 136068/21/64043-ИП от 12.11.2012 в размере 3 000 000 рублей.

Требования административным истцом мотивированы тем, что 26 августа 2021 года Маркелова Ю.В. направила в Ленинский РОСП №1 города Саратова дубликат судебного приказа от 12 октября 2012 года, выданный мировым судьей судебного участка №8 Ленинского района гор. Саратова.

Согласно данным, содержащимся на интернет-портале https://fssp.gov.ru, в отношении Маркелова А.С. судебным приставом-исполнителем Евсеевой Е.А. возбуждено и ведется исполнительное производство №136068/21/64043-ИП от 12.11.2012 года, основанием которого является судебный приказ от 12.10.2012по делу № 2-1166.

Административный истец считает, что пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 Евсеева Е.А. допускает незаконное бездействие.

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В пункте 4 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 указано на необходимость обратить внимание судей на то, что бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В то же время определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

21 января 2022 года, Мировым судьей судебного участка №8 Ленинского района гор. Саратова 21 января 2022 года было вынесено постановление о признании Маркелова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1. КоАП РФ и назначении ему административного наказания.

В силу части 1 ст. 4.6. КоАП РФ, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, в настоящее время, должник не считается привлеченным к административной ответственности, однако, пристав-исполнитель мер к привлечению его должника к указанной ответственности.

В данном случае, административный ответчик уклоняется от привлечения должника к административной ответственности, а именно от составления протокола в отношении Маркелова А. С. по статье 5.35.1. КоАП РФ. При этом, каких либо объективных причин, препятствующих этому, административным ответчиком не приведено, что позволяет должнику на протяжении 10 лет безнаказанно уклоняться от уплаты алиментов.

Согласно последнему имеющему в распоряжении административного истца расчета задолженности от 31 августа 2022 года, размер задолженнности Маркелова А.С. по неуплате алиментов составляет 2 474 461 рубль.

При этом согласно данным реестра исполнительных производств задолженность Маркелова А.С. по указанному исполнительному производству составляет чуть более 80 000 рублей, что не соответствует действительности.

Бездействие пристава-исполнителя, о признании которого незаконным, просит истец, нарушает его права, поскольку несвоевременное с существенной задержкой по времени совершение исполнительских действий, затягивает исполнение судебного акта, что в свою очередь лишает административного истца возможности рассчитывать на получение алиментных платежей на содержание детей.

К участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП № 1 г. Саратова УФССП по Саратовской области Столярова Е.А., Аксенов Р.А., начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 города Саратова УФССП по Саратовской области Чупилко Н.В. и УФССП по Саратовской области.

Административный истец Маркелова Ю.В., административные ответчики: судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП № 1 г. Саратова УФССП по Саратовской области Столярова Е.А., Аксенов Р.А., начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 города Саратова УФССП по Саратовской области Чупилко Н.В. и представитель УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Согласно представленным сведениям, заинтересованное лицо Маркелов А.С. умер 16 апреля 2023 года.

При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (статья 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова вынесен судебный приказ № 2-1166/2012 на основании которого с Маркелова А.С. в пользу Маркеловой Ю.В. взыскании алименты на содержание несовершеннолетних детей – сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода.

04 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 103250/21/64043-ИП.

Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках (ЗАО АКБ «Экспрес-Волга», ОАО «Газпромбанк», ОАО КБ «Синергия», Экономбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфабанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», КБ Локо Банк, ОАОГ «СКБ-банк», ООО «ХКФ банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мтс-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»), из которых поступили сведения об отсутствии открытых на имя должника каких-либо счетов.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМС Саратовской области и ГИБДД Саратовской области.

В рамках рассмотрения дела судом, также был произведен запрос информации об имуществе и доходах Маркелова А.С.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с части 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Согласно материалам исполнительного производства следует, что в ходе исполнительного производства установлено, что должник Маркелов А.С. умер 16 апреля 2023 года, о чем 18 апреля 2023 года составлена запись акта о смерти №.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 закона).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в связи со смертью должника Маркелова А.С., требования истца Маркеловой Ю.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова Евсеевой Е.А., выраженное в невызове должника по исполнительному производству Маркелова А.С. для составления протокола и несоставлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей статьей 5.35.1 КоАП РФ, а также внесении в Банк данных исполнительных производств в отношении должника на сайте https://fssp.gov.ru/iss/ip/, сведений об остатке задолженности по ИП 136068/21/64043-ИП от 12.11.2012 в размере 3 000 000 рублей, не имеют по собой оснований для их удовлетворения в связи с невозможностью их исполнения,

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 22 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                                                      ░.░. ░░░░░░░