Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6115/2019 ~ М-6301/2019 от 19.11.2019

Дело № 2а-6115/2019 / 66RS0003-01-2019-006301-96

Мотивированное решение составлено 10 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре Коровиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Пензиной Е.В., УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Пензиной Е.В. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в Кировский РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области (далее – Кировский РОСП) 10.09.2019 предъявлен исполнительный лист 2-1144/2019, выданный 06.08.2019 мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Екатеринбурга, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Зырянова А.В. в пользу АО «ОТП Банк». В адрес взыскателя справки об утери исполнительного документа не поступало. Административный истец указывает, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В. заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае утери – получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и ненаправлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству ввиду длительного непринятия решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрения направленного ходатайства. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В., выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 10.09.2019 по 12.11.2019, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 10.09.2019 по 12.11.2019, а также возложить на административного ответчика обязанность возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактические окончание исполнительного производства, в случае утери – возложить на административного ответчика обязанность получить дубликат исполнительного документа.

Определением судьи от 22.11.2019 в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Свердловской области.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП Пензина Е.В., УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Заинтересованное лицо Зырянов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 06.08.2019 мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ № 2-1144/2019 на взыскание с Зырянова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору 83447,82 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 7702,45 руб., государственной пошлины 1467,25 руб.

Указанный исполнительный документ направлен в адрес Кировского РОСП 12.09.2019, согласно представленному почтовому реестру получено Кировским РОСП 17.09.2019.

Из материалов дела следует, что основании судебного приказа № 2-1144/2019 от 27.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП Богдановым А.Е. 13.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 106282/19/66003-ИП на взыскание с должника Зырянова А.В. задолженности по кредиту в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Оценивая доводы административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В., выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 10.09.2019 по 12.11.2019, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, а также его направление в адрес взыскателя входит, согласно Закону об исполнительном производстве, в полномочия судебного пристава-исполнителя, а не начальника отдела – старшего судебного пристава отдела.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В. в данной части не имеется.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в числе прочего:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1144/2019 от 27.08.2019 – возбуждено 13.11.2019, то есть спустя 2 месяца после поступления в подразделение судебных приставов, следовательно, исполнительные действия и меры принудительного исполнения для целей исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе, в установленный законом срок также осуществлены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В., выразившемся в неосуществлении контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа ввиду нарушения срока возбуждения исполнительного производства.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика в части ненаправления за период с 10.09.2019 по 12.11.2019 процессуальных документов в адрес взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части, так как административным истцом не конкретизировано, какие именно процессуальные документы не были направлены в адрес взыскателя. Вместе с тем из материалов исполнительного производства следует, что в заявленный административным истцом период судебным приставом-исполнителем не выносилось постановлений, подлежащих направлению в адрес взыскателя. Кроме того, в полномочия начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензиной Е.В. направление процессуальных документов также не входит.

Оценивая требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В настоящее время исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Богдановым А.В., меры к установлению имущественного положения должника приняты, вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 02.12.2019, следовательно, судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия, применены меры принудительного исполнения, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу вышеизложенного, оснований для возложения на административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП Пензину Е.В. – обязанности по возбуждению исполнительного производства, принятию незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░