Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3440/2023 ~ М-2365/2023 от 05.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «25» октября 2023 года        г. Астрахань

    Советский районный суд г. Астрахани в составе:председательствующего судьи Марисова И.А.

    при секретаре судебного заседания Лымарь В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании распоряжений незаконными, обязании повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков.

У С Т А Н О В И Л:

Истец <ФИО>2 обратилась в суд с иском, в котором указала следующее: административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером <номер> июне 2023 г. административным истцом начались подготовительные работы по оформлению в собственность земельных участков с кадастровыми номерами - <номер> и <номер>, на которых расположены нежилые здания. Заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков были представлены с полным пакетом документов в орган местного самоуправления.

Распоряжениями управления муниципального имущества от 07.07.2023г. <номер> и от 12.07.2023г. <номер> истцу было отказано в предоставлении в собственность земельных участков ввиду расположения запрашиваемых земельных участков на землях общего пользования, земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении. С учетом изложенного, просит суд признать распоряжения незаконными и обязать Управление муниципального имущества Администрации <адрес> повторно рассмотреть обращение

В судебное заседание истец <ФИО>1, ее представитель <ФИО>5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще представила заявлении о рассмотрении дела без участия, исковые требования поддерживает, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального имущества Администрации <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется отзыв на иск.

.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено в судебном заседании административный истец является собственником объекта недвижимости: нежилое здание – закусочная, площадью 56,7 кв.м., год постройки 2016, с кадастровым номером <номер> расположенного на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве аренды по договору <номер> от 18.04.2019г., сроком с 12.04.2018г. по 11.04.2067г., площадью 190 кв.м. с кадастровым номером <номер> что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании административный истец является собственником объекта недвижимости: нежилое здание - магазин, площадью 48,2 кв.м., год постройки 2009, с кадастровым номером <номер> расположенного на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве аренды по договору <номер> от 16.01.2019г., сроком с 09.11.2017г. по 08.11.2066г., площадью 168 кв.м. с кадастровым номером <номер> что подтверждается выписками из ЕГРН.

Данный объекты недвижимости расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами - <номер>

Распоряжениями управления муниципального имущества от 07.07.2023г. № р-10-02-2160 и от 12.07.2023г. № р-10-02-2185 истцу было отказано в предоставлении в собственность земельных участков ввиду расположения запрашиваемых земельных участков на землях общего пользования, земельные участки являются ограниченными в обороте и их предоставление не допускается на праве собственности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органам государственной власти или местного самоуправления в пределах их компетенции.

Исходя из положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В суд административным ответчиком не представлено доказательств того, что земельные участки расположены на землях общего пользования. Кроме того, доводы изложенные в возражениях суд также не принимает во внимание. Утвержденный проект планировки в состав которого входят спорные земельные участки утвержден в <дата>, при том, что объекты возведены в 2016 и 2009 году соответственно. Таким образом проект планировки утвержден позже возникновения права собственности без учета объектов недвижимости и прав на земельные участки, принадлежащие административному истцу.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика, обязанности повторно рассмотреть заявления <ФИО>1, что соответствует положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приведенному толкованию закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░-10-02-2185 ░░ <░░░░> «░░ ░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░>1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ <░░░░> «░░ ░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░>1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023░.

       ░░░░░                                                              ░░░░░░░ ░.░.