Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1625/2023 (2а-7428/2022;) ~ М-5133/2022 от 11.11.2022

                                                                                                     дело № 2а-1625/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года                                                                                   г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Михайлика Алексея Павловича к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области, Прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлик А.П. обратился в суд с административным иском к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области, Прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что 15 апреля 2022 года его адвокатом Артемьевым В.Ю. в адрес Солнечногорской городской прокуратуры по уголовному делу № 41795 подана жалоба с требованием о: проведении прокурорской проверки по фактам законности длительного предварительного следствия по уголовному делу № 41795 в отношении Михайлика А.П., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ, соблюдения положений ст. 162 УПК РФ при продлении срока предварительного следствия; проведении проверки фактического направления ОМВД России по городскому округу Солнечногорск уведомлений, сообщений и процессуальных решений Михайлику А.П. и адвокату Артемьеву В.Ю., как его защитнику по уголовному делу № 41795, в том числе о продлении срока предварительного следствия, о возможности (невозможности) дать заключение почерковедческой судебной экспертизы (при наличии), с указанием о том, что вышеперечисленные документы в адрес Михайлика А.М. и его защитника не поступают; заявление о принятии соответствующих мер прокурорского реагирования по всем нарушениям закона. Указанная жалоба получена органом прокуратуры 21 апреля 2022 года, однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена по существу, никаких процессуальных решений по жалобе не принято, в адрес административного истца и его представителя никакие документы со стороны прокуратуры не поступали. Указанные действия свидетельствуют о длительном бездействии работников Солнечногорской городской прокуратуры, нарушают права и законные интересы Михайлика А.П.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Солнечногорской городской прокуратуры Московской области по не рассмотрению обращения адвоката Артемьева В.Ю. в интересах Михайлика А.П.; обязать административного ответчика рассмотреть жалобу (обращение) адвоката Артемьева В.Ю. в интересах Михайлика А.П. по существу, предоставить уведомление о принятом решении.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом. По ходатайству представителя административного истца – адвоката Артемьева В.Ю. организовано проведение судебного заседания посредством систем видеоконференц-связи, которое 23 января 2023 года не состоялось в связи с занятостью представителя административного истца в ином судебном процессе, 06 февраля 2023 года – в связи с невозможностью проведения видеоконференц-связи судом, обеспечивающим такую связь.

Представитель административных ответчиков – Слободкина Е.Ю. против удовлетворения административного иска возражала.

Принимая во внимание, что судом приняты исчерпывающие меры по извещению участников процесса, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2022 года адвокатом Артемьевым В.Ю., действующим в интересах Михайлика А.П. в адрес Солнечногорской городской прокуратуры по уголовному делу № 41795 подана жалоба с требованием о проведении прокурорской проверки по фактам законности длительного предварительного следствия по уголовному делу № 41795 в отношении Михайлика А.П., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ, соблюдения положений ст. 162 УПК РФ при продлении срока предварительного следствия; проведении проверки фактического направления ОМВД России по городскому округу Солнечногорск уведомлений, сообщений и процессуальных решений Михайлику А.П. и адвокату Артемьеву В.Ю., как его защитнику по уголовному делу № 41795, в том числе о продлении срока предварительного следствия, о возможности (невозможности) дать заключение почерковедческой судебной экспертизы (при наличии), с указанием о том, что вышеперечисленные документы в адрес Михайлика А.М. и его защитника не поступают; заявление о принятии соответствующих мер прокурорского реагирования по всем нарушениям закона.

Указанная жалоба получена органом прокуратуры 21 апреля 2022 года.

25 апреля 2022 года в адрес автора обращения заместителем Солнечногорского городского прокурора Лобановым А.М. дан мотивированный ответ № 1214ж-2020, в котором сообщалось, что по результатам рассмотрения жалоба 25 апреля 2022 года принято решение о полном удовлетворении жалобы. Указанный ответ направлен в адрес представителя административного истца посредством почтового отправления, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 25 апреля 2022 года.

Из постановления заместителя Солнечногорского городского прокурора о полном удовлетворении жалобы от 25 апреля 2022 года следует, что в рамках проверки доводов, изложенных адвокатом Артемьевым В.Ю. в жалобе установлено, что СО 05 июня 2014 года возбуждено уголовное дело № 41795 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ. 30 декабря 2021 года предварительное следствие по уголовному делу № 41795 приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, указанное решение городской прокуратурой признано незаконным и 25 апреля 2022 года отменено. Кроме того, в связи с допущенной волокитой в ходе расследования уголовного дела № 41795, нарушением требований ст. 6, 6.1, 21, 73 УПК РФ, городско прокуратурой 25 апреля 2022 года руководителю указанного следственного органа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время не рассмотрено. Таким образом, доводы, изложенные в жалобе адвоката Артемьева В.Ю., действующего в интересах Михайлика А.П., подтвердились, в связи с чем жалоба удовлетворена в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку заявление административного истца в лице его представителя рассмотрено в установленном законном порядке и сроки, о чем дан соответствующий письменный ответ.

Сроки рассмотрения обращения заявителя административным ответчиком нарушены не были, препятствия осуществлению прав и свобод заявителя не создавались. Бездействия со стороны Солнечногорской городской прокуратуры по рассмотрению обращения не допущено.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права административного истца, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                 ░░░░░░░░ ░.░.