Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-496/2023 ~ М-482/2023 от 06.07.2023

    РЕШЕНИЕ                                       2а-496/2023

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края 11 октября 2023 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием представителя административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» по ТОФ ЖКС №2 Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ по доверенности Шумиловских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «ЦЖКУ» по ТОФ ЖКС №2 Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю Агаревской К.А., ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о восстановлении процессуального срока, о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, по исполнительным производствам №, № и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФГБУ «ЦЖКУ» по ТОФ ЖКС №2 Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратился в суд с данным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обоснование которого указано, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморского края (далее ОСП по г.Фокино) Агаревской К.А. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого являлось обеспечение работника Учреждения средствами индивидуальной защиты и спецодеждой. В соответствии с п.2 указанного постановления Учреждению установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № является исполнительным документом, который послужил основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № и постановление о возбуждении исполнительного производства № получены представителем Учреждения лично ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты данные документы в Учреждение не поступали. Учреждение не имело возможности добровольно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, указанное в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является бюджетным учреждением и закупка СИЗ и спецодежды осуществляется только при доведении бюджетных средств на вышеуказанные цели, что объективно исключает возможность исполнения решения суда в пятидневный срок. Вместе с тем, Учреждение по вступлении в силу решения суда самостоятельно приняло меры по обеспечению работника Учреждения средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, о чём впоследствии незамедлительно сообщило в ОСП по г.Фокино, что послужило основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства №. Таким образом, Учреждение не уклонялось от исполнения решения, предпринимало меры по организации необходимых мероприятий по исполнению данного исполнительного документа об обеспечении работников Учреждения. В связи с чем, административный истец просит суд восстановить срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. по исполнительному производстве №; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. по исполнительному производству №-ИП; признать постановление о возбуждении исполнительного производства №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А., незаконным и отменить его; освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Административный истец ФГБУ «ЦЖКУ» по ТОФ ЖКС №2 Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ по доверенности Шумиловских Е.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также указал, административным ответчиком не представлено доказательств вручения копий оспариваемых процессуальных документов административному истцу.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю Агаревская К.А., действующая также как представитель административного ответчика ГУФССП России по Приморскому краю, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела, в суд не прибыла, представила письменные возражения, в которых указала, требования административного истца необоснованные и подлежат отказу в полном объеме по следующим основаниям. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с должника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в размере 50 000 руб. вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, с соблюдением срока, представленного административному ответчику для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены в срок, предназначенный для добровольного исполнения. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу. Также указала, необходимо учесть, в соответствии с п.75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнитель кого сбора, но не более чем на одну треть.

Судом на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Оценив доводы административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных материалов следует, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. возбуждено исполнительное производство № 21832/21/25014-ИП в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, предмет исполнения: обязать осуществить в течение двух месяцев закупку, и обеспечить машиниста кочегара котельной № средствами индивидуальной защиты и спецодеждой в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установлен должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. вынесено постановление о взыскании с должника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Доводы представителя административного истца о получении копий оспариваемых постановлений получены им ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не опровергались, достоверные и допустимые доказательства обратного административным ответчиком не представлены. Доводы административного ответчика об извещении должника о возбуждении исполнительного производства направленного по средствам электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ не подтверждаются представленными административным ответчиком документами, вследствие того, что они нечитаемые. В связи с чем, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока на обжалование указанных постановлений.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Наряду с этим, законодатель строго регламентирует основания и порядок взыскания исполнительского сбора.

Так, согласно статье 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом из буквального содержания ст. ст. 64, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в их системной взаимосвязи, в том числе с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата N 13-П, следует, что посредством исполнительского сбора достигаются задачи исполнительного производства; исполнительский сбор является исполнительным действием, направленным на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа и представляет из себя денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, обладая таким образом также и свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

При таких данных, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок (для решений, подлежащих немедленному исполнению и т.д.).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно нормам процессуального закона также должен доказать нарушение своих прав и законных интересов Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им постановления (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно нормам закона и Методическим рекомендациям, о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, взыскание исполнительского сбора обусловлено виновным уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино Агаревской К.А. неправомерно вынесено постановление о взыскании с должника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнительского сбора в размере 50 000 руб. до даты, установленной для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом не установлен факт виновного уклонения должника от исполнения решения, напротив, с момента возбуждения исполнительного производства административным истцом приняты исчерпывающие меры по надлежащему и своевременному его исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино Комбаровой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства дела и требования закона, учитывая, установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок не истёк, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законными, в связи с чем, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю Агаревской К.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Требование административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░). ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.10.2023. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 13.10.2023, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ 14.11.2023 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░