Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-14434/2023 ~ М-8361/2023 от 25.09.2023

Дело № 2а-14434/2023

УИД 24RS0048-01-2023-011020-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Енисейска Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Енисейскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Енисейска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Енисейскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что 05.09.2023 судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП Юн О.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от 31.07.2023 года, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию г. Енисейска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства 4-5 классов опасности на территории земельного участка с кадастровым номером 24:47:0010470:118. Административный истец полагает, что при рассмотрении данных требований необходимо учитывать, что исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Объективно было невозможно исполнить решение суда в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства по причинам независящим от действий (бездействия) администрации г. Енисейска. Между тем, должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа. В связи с чем, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2023 года, освободить администрацию г. Енисейска от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание не явились: представитель административного истца – администрации г. Енисейска, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., судебный пристав-исполнитель ОСП по Енисейскому району ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили. От представителя административного истца – администрации г. Енисейска, судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Енисейска, предмет исполнения: возложить на администрацию г. Енисейска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства 4-5 классов опасности на территории земельного участка с кадастровым номером 24:47:0010470:118.

Согласно штампу копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена должником 23.08.2023.

Таким образом, администрация г. Енисейска могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе до 30.08.2023 включительно.

Однако, как следует из материалов дела сведений об исполнении решения суда в срок до 30.08.2023 судебному приставу-исполнителю не предоставлялось.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 05.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Енисейска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и требование до 13.10.2023 обеспечить исполнение требования исполнительного документа.

Данное постановление и требование получено должником согласно штампу - 06.09.2023.

При таких обстоятельствах, оснований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску Юн О.Н. от 05.09.2023 не имеется, поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

Вместе с тем, рассматривая требование административного истца администрации г. Енисейска об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Енисейска 24.03.2021 года, 30.04.2021 года, 13.05.2021 года, 10.06.2021 года, 22.07.2021 года, 29.10.2021 года направлены в адрес Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края письма с просьбой ускорить процедуру разработки проектной документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов в г. Енисейске, а также рассмотреть возможность выделения субсидий из краевого бюджета на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов в соответствии с решением суда.

05.10.2022 года были проведены общественные обсуждения (в форме слушаний) объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду по проектной документации по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде.

На настоящий момент проектно-сметная документация на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в г. Енисейске разработана, однако Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края средства до муниципального образования г. Енисейск на реализацию данных мероприятий в 2023 году не доведены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку проведение работ по устранению несанкционированной свалки, установленных решением суда, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), в связи с чем, в действиях администрации г. Енисейска отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, требование администрации г. Енисейска в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 05.09.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░ 05.09.2023 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 30.10.2023.