Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-346/2023 ~ М-324/2023 от 05.10.2023

Дело № 2а-346/2023

                             УИД10RS0012-01-2023-000570-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2023 года                         город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Шиловской М.Н.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ткача Григория Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Ткач Г.А. обратился с административным иском по тем основаниям, что 20.07.2023 направил в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - МИЗО РК) заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства), без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, как собственнику жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Решением, выраженном в письме от 05.09.2023 № ему отказано в предоставлении земельного участка на основании п.8 ст. 27, п.п.3 п.5 ст. 39.17, пп.19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что участок расположен в береговой полосе водного объекта.

Административный истец полагает, что вывод МИЗО РК не обоснован, поскольку земельный участок расположен вдоль <данные изъяты>. По сведениям публичной кадастровой карты минимальное расстояние от водного объекта (р. Сумерианеки) до границы земельного участка составляет менее 8 м. По сведениям государственного водного реестра длина <данные изъяты> (код водного объекта №) составляет 4,4 км. Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права как собственника жилого дома, расположенного на спорном участке.

Административный истец просил признать решение МИЗО РК об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп. 6 ч.6 ст. 39.3 ЗК РФ, изложенном в письме от 05.09.2023 №, незаконным. Обязать МИЗО РК в порядке пп. 1 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ не позднее, чем 14 календарных дней подготовить, подписать и направить Ткачу Г.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в трех экземплярах.

В судебное заседание административный истец Ткач Г.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Тинькин К.Ю., действует на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил возражения на иск.

Представители заинтересованных лиц Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Федеральное агентство водных ресурсов Невско-Ладожское бассейновое водное управление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и при отсутствии таких оснований, совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В судебном заседании установлено, что Ткачу Г.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

07.07.2023 Ткач Г.А. обратился с МИЗО РК с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, как собственнику жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Решением МИЗО РК, изложенном в письме от 05.09.2023 исх. № Ткачу Г.А. отказано в предоставлении земельного участка по основаниям п.8 ст. 27, п.п.3 п.5 ст. 39.17, пп.19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что в рамках проведенной аналитической работы с применением программного комплекса ГИС «ИнГЕО» выявлено, что участок расположен в береговой полосе водного объекта.

В соответствии с п.6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с п.8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, спорный земельный участок располагается за границами земель лесного фонда. Министерством проведена работа по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос <данные изъяты>. Сведения о данных границах внесены в ЕГРН и государственный водный реестр. Согласно сведениям государственного водного реестра протяженность <данные изъяты> составляет 4.4 км. Береговая полоса <данные изъяты> составляет пять метров. Земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами береговой полосы общего пользования <данные изъяты>.

Проанализировав представленные суду доказательства, вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что права административного истца Ткача Г.А. при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком нарушены. Доказательства, подтверждающие расположение спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд признает решение Министерства незаконным, а нарушенное право подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной административным истцом Ткачом Г.А. при подаче административного иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.09.2023 ░░░. №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 6 ░.2 ░░. 39.3 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 08.12.2023 ░░░░.