Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-311/2023 ~ М-195/2023 от 13.04.2023

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                                                                                     <адрес>

Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Лырминой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика – ГУФССП по <адрес> Шайхинисламова Р.Н., судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому <адрес> Смоленцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-311/2023 по административному иску Савиной Елены Вячеславовны к Отделению судебных приставов по Таймырскому <адрес>, главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Савина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что, ДД.ММ.ГГГГ она, как покупатель и ФИО3, как продавец, обратились в многофункциональный центр в           <адрес> с целью подачи документов в органы Росреестра о переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №). При этом, продавец передал покупателю по договору купли-продажи недвижимого имущества квартиру и получил за неё денежные средства. Право собственности покупателя на приобретенный объект не было зарегистрировано по причине действующего постановления Отделения судебных приставов по Таймырскому <адрес> о запрете на совершение действий по регистрации №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении должника ФИО3 Однако, в настоящее время ФИО3 не имеет задолженностей и исполнительное производство прекращено, однако, запрет на регистрационные действия ответчиком не снят. Истец полагает, что, бездействие ответчика является незаконным и нарушает права истца на приобретение права собственности на недвижимое имущество (квартиру), а также регистрацию перехода права собственности на указанное имущество, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Таймырскому <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности направления постановления об отмене ареста имущества должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности по снятию запрета на регистрационные действия в отношении квартиры и направлению постановления об отмене ареста имущества должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Административный истец Савина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, одновременно с иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Таймырскому <адрес> ГУ УФССП России по <адрес> Смоленцева Е.Н. в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО3 окончено, запреты на регистрационные действия, наложенные ранее, отменены и по имеющимся сведениям, право собственности заявителя Савиной Е.В. на квартиру зарегистрировано. Виновных действий со стороны судебных приставов-исполнителей допущено не было, все действия, в том числе и по снятию запретов, были своевременными.

Представитель административного соответчика - управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Шайхинисламов Р.Н. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административного иска Савиной Е.В. отказать, поскольку, в настоящее время сделка по купле – продаже квартиры между ФИО3 и Савиной Е.В. состоялась, право собственности Савиной Е.В. зарегистрировано в Росреестре. Более того, все действия судебных приставов по наложению запрета на регистрацию имущества и последующему снятию такого запрета, были своевременными, в адрес Росреестра все необходимые постановления о снятии запрета и пакет документов направлялись также своевременно. Незаконного бездействия судебных-приставов допущено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке сторон.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав и оценив по правилам ст. 60-61 КАС РФ представленные по делу доказательства в их совокупности, исследовав материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ                             «О судебных приставах», судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ                                      «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007                     № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий                                (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными, суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями                       (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от                   ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997                                 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В абзацах 3 и 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации указано, что, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичное положение закреплено в ст.14 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Таймырскому <адрес> Смоленцевой Е.Н. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. в пользу ООО «Дудинская управляющая компания». Исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства в отношении ФИО3 №-СД (л.д. 29).

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующее органы и кредитные организации, и после получения ответов на указанные запросы, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, в том числе, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №                  (л.д. 31-36).

Вышеуказанные постановления направлены по средствам электронного документа оборота, подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава - исполнителя, с использованием СВЭМ для исполнения в Росреестр на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №                             (№-№) вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении имущества - квартиру, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,    кадастровый №. Данные постановления направлены в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава - исполнителя, с использованием СВЭМ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРН (л.д. 37-42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Таймырскому <адрес>    Смоленцевой Е.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, которое было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно с этим были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения (л.д. 43).

Как указано в письменном отзыве ответчика на административный иск, в адрес ОСП по Таймырскому Долгано - <адрес> заявлений о том, что ограничения в рамках оконченных исполнительных производств не сняты, не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> - <адрес> поступил запрос из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о подтверждении актуальности запрета на совершение регистрационных действий (л.д. 53, 56).

ДД.ММ.ГГГГ    в адрес руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сформировано письмо с повторно вынесенными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении имущества, письмо передано в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», для дальнейшего исполнения (л.д. 46-51).

ДД.ММ.ГГГГ, по средствам электронной почты, в адрес ОСП по <адрес> - <адрес> вновь поступил запрос из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о подтверждении актуальности запрета на совершение регистрационных действий (л.д. 56).

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ    начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> <адрес> в адрес управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлен ответ на вышеуказанный запрос с приложенными к нему постановлениями о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Из пояснений, данных представителями ответчиков в судебном заседании следует, что, по сведениям Росреестра, запрет регистрационных действий отменен ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности на жилое помещение истца осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть обстоятельства, послужившие обращению истицы в суд устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, действия судебных приставов-исполнителей в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, сводное исполнительное производство №-№ окончено в связи с фактическим исполнением требований, запрет на совершение действий по регистрации недвижимого имущества истца снят, фактов нарушения прав и законных интересов Савиной Е.В. допущено не было, в связи с чем, требования административного истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

             ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.