Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-86/2023 ~ М-93/2023 от 01.08.2023

Дело № 3а-86/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000108-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                              22 сентября 2023 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казначеева Александра Владимировича, Васильева Александра Николаевича, Еженковой Лидии Николаевны, Розовой Надежды Владимировны, Бабановой Татьяны Ивановны, Беляева Константина Ивановича, Кручининой Ирины Александровны, Горшковой Ольги Владимировны, Беляковой Валентины Викторовны, Сажиновой Галины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.    Решение вступило в законную силу.

    10 сентября 2014 года на решение выдан исполнительный лист.

    5 декабря 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

    Решением Ярославского областного суда от 14 ноября 2018 года в пользу Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Беляковой В.В., Сажиновой Г.И. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 21 августа 2020 года в пользу Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Сажиновой Г.И. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 16 сентября 2020 года в пользу Беляковой В.В. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

        Решением Ярославского областного суда от 8 июля 2022 года в пользу Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Беляковой В.В., Сажиновой Г.И. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Казначеев А.В., Васильев А.Н., Еженкова Л.Н., Розова Н.В., Бабанова Т.И., Беляев К.И., Кручинина И.А., Горшкова О.В., Сажинова Г.И., Белякова В.В. обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 200 000 рублей в пользу каждого, ссылаясь на то, что решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года до настоящего времени не исполнено.

    В судебном заседании представитель административных истцов на основании доверенности Степанычев В.В. административный иск поддержал.

    Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля на основании доверенности Буцылина А.В. административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, либо уменьшить размер подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации. Привела доводы о том, что мэрией города Ярославля принимаются исчерпывающие меры по исполнению судебного решения, неисполнение решения суда до настоящего время связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома. Вместе с тем, в рамках исполнения судебного решения в настоящее время выполняется капитальный ремонт фасада многоквартирного дома; объявлялись конкурсы на выполнение работ по капитальному ремонту систем централизованного водоотведения и теплоснабжения, которые не состоялись по причине отсутствия участников.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, предметом которого является осуществление капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

    В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

    Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

    Решениями Ярославского областного суда от 14 ноября 2018 года, 21 августа 2020 года, 16 сентября 2020 года, 8 июля 2022 года установлено нарушение права административных истцов Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Сажиновой Г.И., Беляковой В.В., как взыскателей по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

    Решением от 8 июля 2022 года установлен срок неисполнения решения суда на дату его вынесения, который составил 7 лет 7 месяцев 3 дня.

    В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 8 июля 2022 года:

14 июля 2022 года судебным приставом – исполнителем в адрес мэрии города Ярославля внесено требование о предоставлении информации об исполнении судебного решения.

20 - 26 июля 2022 года в ответ на требование мэрией города Ярославля судебному приставу – исполнителю сообщено о том, что в 2022 году разработана смета на подготовку проектно – сметной документации; в случае выделения дополнительного бюджетного финансирования планируется заключение контракта на выполнение работ по подготовке проектно – сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома.

2 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2022 года.

    25 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26 сентября 2022 года.

    1 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 апреля 2023 года и внесено требование о предоставлении информации о предпринятых мерах по исполнению решения суда.

       6 марта 2023 года в адрес судебного пристава – исполнителя мэрией города Ярославля сообщено, что на 2023 года запланировано проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома; в случае выделения дополнительного бюджетного финансирования будет рассмотрен вопрос о проведении иных работ в рамках исполнения судебного решения.

21 апреля 2023 года МКУ Агентство по муниципальному заказу ЖКХ города Ярославля с ООО «Фалькон – Групп» заключен договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома <адрес>. Срок выполнения работ по контракту 31 августа 2023 года. На дату вынесения настоящего решения договор не исполнен.

В мае и июне 2023 года МКУ Агентство по муниципальному заказу ЖКХ города Ярославля объявляло конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту систем централизованного водоотведения и теплоснабжения многоквартирного дома, которые не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе.

    Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 8 лет 9 месяцев 17 дней, в том числе 1 год 2 месяца 14 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках ранее рассмотренных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Оценивая достаточность и эффективность действия мэрии города Ярославля в целях исполнения судебного акта, суд приходит к следующему:

    Судом установлено, что в очередной период исполнения мэрия города Ярославля начала совершать действия по исполнению решения суда, в том числе на основании муниципального контракта выполняется капитальный ремонт фасада многоквартирного дома; предприняты попытки к заключению муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту централизованных систем водоотведения и теплоснабжения.

       Вместе с тем, указанные действия не являются достаточными для исполнения решения суда в полном объеме. Так, мэрия города Ярославля не приступала к выполнению иных работы, в том числе ремонту кровли, замене окон и дверей в местах общего пользования, частичному ремонту полов и межкомнатных дверей в жилых помещениях, ремонту системы электроснабжения, водоснабжения, системы вентиляции и иных работ.

    Действия по объявлению конкурса (аукциона) на выполнение работ по капитальному ремонту централизованных систем теплоснабжения и водоотведения оказались неэффективны, поскольку предложенные заказчиком условия муниципального контракта не приняты неопределенным кругом потенциальных подрядчиков на выполнение указанных работ.

    Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада заключен уполномоченным органом мэрии города Ярославля спустя более чем восемь лет с момента возбуждения исполнительного производства; контракт выполнятся с нарушением установленных сроков.

При таких обстоятельствах, суд полагает действия мэрии города Ярославля в очередной период исполнения решения суда неэффективными и недостаточными.

    При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

    Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, равно как и наличие у мэрии города Ярославля обязательств по проведению капитальных ремонтов иных многоквартирных домов, также возложенных решениями судов, не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года, составивший 1 год 2 месяца 14 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

    Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и вместе с тем принимая во внимание, что административный ответчик к исполнению решения суда приступил, а также то обстоятельство, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже неоднократно присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 20 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░