Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7676/2021 ~ М-3207/2021 от 12.04.2021

78RS0019-01-2021-004431-31

Дело № 2а-7676/2021                                                           12 октября 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

    при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Морозовой Аллы Сергеевны к старшему судебному приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасовой Марине Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой Виктории Ростиславовне, судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Крутых Александре Александровне, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие:

- судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р., выразившееся в отсутствии принятия мер по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № 215531/19/78024-ИП от 25.08.2017 г.: непредоставлении ответа на ходатайство от 21.01.2021 года о выдаче справки о выплаченных алиментах с октября по ноябрь 2020 года, отсутствии расчета задолженности по алиментам, отсутствии взыскания алиментов с доходов должника, непредоставлении ответа на заявление от 27.11.2020 года о выдаче справки о выплаченных алиментах для расчета неустойки;

- старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю., выразившееся в отсутствии контроля и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Орловой В.Р. порядка и сроков совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 215531/19/78024-ИП от 25.08.2017 г. (нарушена статья 10 Федерального закона № 118-ФЗ).

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил обязать вышеуказанных должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия мер и совершения действий по реализации требований исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что 25.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу было возбуждено исполнительное производство № 309998/17/78016-ИП в отношении должника Косовцова А.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере одного прожиточного минимума на каждого ребенка ежемесячно. В декабре 2019 года данное исполнительное производство было передано в Западный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга в связи с изменением места жительства должника.

Должник Косовцов А.В. обязан уплачивать алименты с 21 апреля 2014 года. На протяжении всего времени он уклоняется от уплаты алиментов, алименты выплачивает нерегулярно. Последняя выплата алиментов была 15.10.2020 года. На сегодняшний день задолженность по алиментам составляет 600 000 рублей.

20.01.2021 года Морозова А.С. направила на адрес электронной почты Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ходатайство о выдаче справки о выплаченных алиментах с октября по декабрь 2020 года для предоставления в ОСЗН для выплаты пособия на ребенка. Восточным ОСП Приморского района Санкт-Петербурга данная справка не представлена. В выплате пособия отказано в связи с непредставлением справки.

27.11.2020 года и в декабре 2020 года Морозова А.С. направила в Восточный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга заявление о выдаче справки о выплаченных алиментах для расчета неустойки. Справка до сих пор не предоставлена.

Начальник отдела – старший судебный пристав Тарасова М.Ю., судебный пристав-исполнитель Орлова В.Р. не приняли достаточных и надлежащих мер, которые были бы направлены на фактическое исполнение требований исполнительного документа в отношении должника Косовцова А.В., что привело к нарушению интересов взыскателя, а также прав в части своевременного получения присужденных судом денежных средств.

Административный истец Морозова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (т. 2, л.д. 37, 42), об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Крутых А.А., представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Хийиров К.А., действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орлова В.Р., старший судебный пристав Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасова М.Ю., заинтересованное лицо Косовцов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (т. 2, л.д. 38-41, 43-45), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа по делу № 2-34/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 37 Ленинградской области (т. 1, л.д. 23-24), заявления Морозовой А.С. (л.д. 25-26) судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Хасановой А.А. возбуждено исполнительное производство № 309998/17/78016-ИП от 25.08.2017 г. Должник – Косовцов А.В., взыскатель – Морозова А.С., предмет исполнения - алименты на содержание детей ФИО24 в твердой денежной сумме по 10 144,60 рублей ежемесячно на каждого ребенка, кратном величине прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге за четвертый квартал 2016 года, с последующей индексацией размера алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленного в Санкт-Петербурге, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия детей в размере 20 289,20 рублей в твердой сумме ежемесячно (т. 1, л.д. 22).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Хомутовой Е.А. от 27.11.2019 года исполнительное производство № 309998/17/78016-ИП передано в Западный ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу (т. 1, л.д. 188-189).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Орловой В.Р. от 20.12.2019 года данное исполнительное производство принято к исполнению, с присвоением ему номера 215531/19/78024-ИП (т. 1, л.д. 278-279).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Орловой В.Р. от 30.12.2019 года в сводное исполнительное производство № 215531/19/78024-ИД объединены следующие исполнительные производства:

- № 215525/19/78024-ИП от 26.01.2018 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя МИ ФНС России № 12 по Санкт-Петербургу с предметом исполнения – госпошлина, присужденная судом, в размере 4 477 рублей 51 копейка;

- № 215526/19/78024-ИП от 20.04.2018 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя Морозовой А.С. с предметом исполнения - задолженность по алиментам в размере 9 872 рубля 25 копеек;

- № 215527/19/78024-ИП от 20.04.2018 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя Морозовой А.С. с предметом исполнения - неустойка по алиментам в размере 163 875 рублей 55 копеек;

- № 215529/19/78024-ИП от 18.04.2019 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя Морозовой А.С. с предметом исполнения – дополнительные расходы на содержание детей, сумма долга в размере 7 353 рубля 70 копеек;

- № 215530/19/78024-ИП от 18.04.2019 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя Морозовой А.С. с предметом исполнения - иные взыскания в размере 3 041 рубль 39 копеек;

- № 215531/19/78024-ИП от 25.08.2017 года в отношении должника Косовцова А.В. в пользу взыскателя Морозовой А.С. с предметом исполнения – алименты на содержание детей – ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в твердой денежной сумме по 10 144 рубля 60 копеек ежемесячно на каждого ребенка с последующей индексацией, начиная со дна вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия детей. Задолженность по исполнительному производству составляет 282 307 рублей, 7 716 рублей 86 копеек (т. 1, л.д. 275-276).

05.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (т. 1, л.д. 249-250).

Постановлением от 01.12.2020 г. должник ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (т. 1, л.д. 207-208).

Постановлением от 02.04.2021 г. установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (т. 1, л.д. 204-205).

14.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р. получены письменные объяснения должника, в которых он указал, что с 12.11.2020 года состоит на учете в Центре занятости населения, возможности выплачивать алименты не имеет, имеет также на иждивении третьего ребенка – Косовцова М.А., намерен устроиться на работу и выплачивать алименты (т. 1, л.д. 199).

23.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в виде пособия по безработице, постановлено направить данное постановление для производства удержаний в Центр занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга (т. 1, л.д. 228-230).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р. от 13.04.2021 года по состоянию на 01.10.2020 года задолженность по алиментам составляет 571 176,40 рублей, размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 01.10.2020 года по 31.03.2021 года, задолженность за данный период составляет 132 661,60 рублей. Итого задолженность на 31.03.2021 года составляет 703 838 рублей (т. 2, л.д. 53).

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р. от 23.07.2021 года за период с 01.10.2020 года по 23.07.2021 года частичная оплата составила 15 000 рублей, задолженность по алиментам за период с 01.10.2020 года по 23.07.2021 года по состоянию на 23.07.2021 года составляет 786 698 рублей (т. 2, л.д. 49).

Данное постановление получено Морозовой А.С. на руки 29.07.2021 года.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что 29.06.2021 года Морозовой А.С. получена справка о том, что размер полученных алиментов за март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года составляет 0 рублей (т. 2, л.д. 50).

29.07.2021 года Морозовой А.С. получена справка о том, что размер полученных алиментов за апрель 2021 года, июнь 2021 года составляет 0 рублей, размер полученных алиментов за май 2021 года составляет 5 000 рублей (т. 2, л.д. 48).

Стороной административного ответчика представлена копия ответа на обращение Морозовой А.С. от 24.06.2021 года, из которого усматривается, что ответ в виде справки о размере полученных алиментов направлен на адрес электронной почты, указанный в обращении (т. 2, л.д. 62).

Постановлением ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тимаевой Н.М. от 19.07.2021 года отказано в удовлетворении жалобы Морозовой А.С. на постановление судебного пристава-исполнителя Орловой В.Р. от 03.06.2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства. В постановлении от 19.07.2021 года указано, что для расчета неустойки требуется постановление о расчете задолженности по алиментам, а не справка, заявителем не приложены документы, позволяющие определить оплату или неоплату алиментов. Данное постановление получено Морозовой А.С. 08.10.2021 года (т. 2, л.д. 63-71).

В соответствии с актом приема-передачи от 01.09.2021 года исполнительное производство № 215531/19/78024-ИП от 25.08.2017 года передано судебному приставу-исполнителю Крутых А.А. (т. 2, л.д. 58-61).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

Исходя из положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, предусмотренного вышеуказанной нормой права, не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которой неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, обращению взыскания на доходы должника, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об ограничении должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, получены объяснения должника.

Административным истцом не представлено доказательств поступления в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга заявления от 27.11.2020 года, ходатайства от 21.01.2021 года.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что административным истцом получены справки о размере выплаченных ей алиментов, постановление от 23.07.2021 года о расчете задолженности по алиментам. Материалы исполнительного производства содержат ответ на обращение Морозовой А.С. от 24.06.2021 года, постановление от 19.07.2021 года, принятое по жалобе Морозовой А.С.

Судом отклоняется довод административного истца о том, что в результате оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Администрация Невского района Санкт-Петербурга приняла уведомление от 29.01.2021 года № 4/99 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку соответствующих доказательств не представлено (т. 1, л.д. 10).

Исходя из изложенного судом не усматривается оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Орловой В.Р., то не имеется оснований полагать, что старшим судебным приставом Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю. допущено отсутствие контроля и обеспечения принятия мер по своевременному и полному совершению соответствующих действий судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                                                                      ░.░.░░░░░░░