Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1421/2022 ~ М-1111/2022 от 12.04.2022

Дело №а-1421/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года                  г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК ФИНАНС» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гиниятуллиной Лейсан Газинуровне, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллину Алмазу Ахтямовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

ООО «СК ФИНАНС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гиниятуллиной Л.Г., УФССП по РТ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении ООО «СК ФИНАНС» в срок, установленный законом, копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю; об обязании направить взыскателю исполнительный документ, в случае необходимости совершить действия, направленные на получение дубликата исполнительного документа.

В обоснование требований административным истцом указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гиниятуллиной Л.Г. находилось исполнительное производство № от 09.12.2013 о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ООО «СК ФИНАНС» (прежние наименования – ООО «МФО ФИНАНС», ООО «МКК ФИНАНС». Согласно банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП, исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем на основании ч.1 п.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На запрос ООО «СК ФИНАНС» о проверке архива на наличие оригиналов исполнительных документов с просьбой возврата оригиналов 04.04.2022 из Зеленодольского РОСП УФССП по РТ был получен ответ, согласно которому, оригинал исполнительного листа был направлен простой корреспонденцией. Поскольку документы, подтверждающие отправку постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа взыскателю не представлены, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании и акт до настоящего времени взыскателем не получены, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении вышеуказанных документов, является незаконным. Взыскателю очень часто приходится обращаться за дубликатами исполнительных документов, утерянных в ФССП России, в связи с чем, он несет расходы.

13.04.2021 по инициативе суда в связи с увольнением 17.02.2022 судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гиниятуллиной Л.Г. со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника, к участию в деле в качестве административного соответчика в соответствии со ст. 41 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» привлечен Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллин А.А. (л.д.2).

Протокольным определением от 05.05.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Зеленодольское РОСП УФССП по РТ (л.д.37).

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещены надлежащим образом (л.д.47,48), в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СК ФИНАНС» (л.д.4 оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гиниятуллина Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.45).

Административный ответчик Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.42,43,44).

Административный ответчик Зеленодольское РОСП УФССП по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом (л.д.43).

Представитель административного ответчика Управление ФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.49).

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по адресу: <адрес>, по которому согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике ФИО10, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с 27.11.2018, смена фамилии «ФИО9» на «ФИО13» 18.10.2013 (л.д.22), конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.46).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

09.12.2013 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Карсаковой О.В. на основании судебного приказа № от 25.10.2013, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании в пользу ООО «МФО ФИНАНС» с должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес>, задолженности по договору займа № № от 20.03.2013 в сумме займа ... руб., процентов за пользование денежными средствами за период с 21.03.2013 по 30.09.2013 – ... руб., процентов с 01.10.2013 по день погашении займа, исходя из ставки 2% в месяц от суммы остатка займа, неустойки в сумме ... руб., а также в возврат госпошлины в сумме ...,50 руб., всего ...,50 руб. (л.д.53) возбуждено исполнительное производство № (л.д.25-27).

18.11.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гиниятуллиной Л.Г. вынесено постановление № об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.28), составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.29).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебные приказы относятся к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю.

В силу положений п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее – Инструкция) предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу пункта 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

В ответе на запрос ООО «СК ФИНАНС» Вр.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. сообщается, что исполнительное производство № от 09.12.2013 окончено 18.11.2021 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановление об окончании и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю простой почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>А (л.д.5).

Однако, надлежащие доказательства направления в адрес административного истца в установленный законом срок подлинника судебного приказа № от 25.10.2013, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства № от 18.11.2021 и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в материалы дела административными ответчиками не представлены.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа. Следовательно, не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки, безусловно, не может не нарушать права взыскателя, как стороны исполнительного производства, так как лишает его права на своевременное информирование о ходе исполнительного производства, обжалование указанного постановления и повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

29.04.2022 Вр.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллин А.А. обратился к мировому судье судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №, поскольку при проведении инвентаризации исполнительных производств Зеленодольским РОСП УФССП по РТ установлено, что данный исполнительный документ отсутствует (л.д.36).

Согласно пункту 1.3 «Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № (далее – Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при регистрации и исполнении, возлагается: на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем Гиниятуллиной Л.Г. нарушены права взыскателя по исполнительному производству № от 09.12.2013 на получение после окончания исполнительного производства подлинника исполнительного документа, постановления и акта, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на Зеленодольское РОСП УФССП по РТ обязанность устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 09.12.2013, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 25.10.2013, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 09.12.2013, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 25.10.2013, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░