Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-360/2022 ~ М-358/2022 от 08.09.2022

Дело 2а-360/2022 (М-358/2022)

11RS0013-01-2022-000845-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ижма 07 декабря 2022 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семенова В.С.

при помощнике судьи Коноваловой В.А.

с участием:

старшего помощника прокурора Ижемского района Республики Коми Цветкова В.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Брыкаланск» к УФССП по Республике Коми ОСП по Ижемскому району об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л

Администрация сельского поселения «Брыкаланск» (далее – администрация СП «Брыкаланск») обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Ижемскому району УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району от 29.06.2022 с администрации СП «Брыкаланск» взыскан исполнительский сбор в размере по 50.000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, выданного Ижемским районным судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-144/2021. В указанном заявлении администрация СП «Брыкаланск» просит суд уменьшить размер взыскиваемого с истца исполнительского сбора, поскольку администрация СП «Брыкаланск» является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Определениями суда от 31.10.2022 и от 21.11.2022 в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Республики Коми, в качестве административного соответчика- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в связи, с чем рассматриваемое дело начато с начала.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит дело рассмотреть без участия представителя административного истца.

Представители административного ответчика УФССП по Республике Коми, ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, и суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор Ижемского района Республики Коми в судебном заседании не возражал против уменьшения исполнительского сбора.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 08 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-144/2021 удовлетворены требования прокурора Ижемского района Республики Коми. Суд обязал администрацию СП «Брыкаланск» в срок до 31.12.2021 обратиться с заявлением о постановке недвижимого имущества объекта культурного наследия «Братская могила активистов комбеда ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, расстрелянных белогвардейцами в 1919 г.», регистрационный №, находящийся в <адрес>, сельское кладбище, на учет в качестве бесхозяйного в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Для принудительного исполнения решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию СП «Брыкаланск» в срок до 31.12.2021 обратиться с заявлением о постановке недвижимого имущества объекта культурного наследия «Братская могила активистов комбеда ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, расстрелянных белогвардейцами в 1919 г.», регистрационный №, находящийся в <адрес>, сельское кладбище, на учет в качестве бесхозяйного в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок администрация СП «Брыкаланск» требования исполнительного документа не выполнила, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Ижемскому району ФИО7 от 29.06.2022 с должника-администрации СП «Брыкаланск» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 « Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации- пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 ст.77 и пункта 1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 и 3 ст.35 Конституции РФ не допустимо.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от 29.09.2022 администрация СП «Брыкаланск» ссылается на имущественное положение, которое не позволяет ей оплатить исполнительский сбор в полном объеме.

С учетом того, что административный истец- администрация СП «Брыкаланск» коммерческой организацией не является, относится к органам местного самоуправления, ее бюджет является дотационным, доходов и ассигнований штрафов не имеет, суд находит, что в связи материальным положением истца, ему затруднительно оплатить весь размер исполнительского сбора.

На сегодняшний день администрацией СП «Брыкаланск» выполнено:

- 15.07.2022 заключен договор на выполнение кадастровых работ с социальной межевой конторой (ИП ФИО8);

- 04.09.2022 года получена схема земельного участка;

- 05.09.2022 года схема направлена в администрацию МР «Ижемский» для получения постановления об утверждении схемы;

- 07.09.2022 в администрацию МР «Ижемский» подано заявление на утверждение схемы.

Кроме этого, в настоящее время получено постановление об утверждении схемы ЗУ, которое направлено в межевую контору для завершения кадастровых работ по участку и дальнейшей постановки на учет в качестве бесхозяйного. В настоящее время администрацией СП «Брыкаланск» предпринимаются действия для исполнения решения суда и данное обстоятельство, по мнению суда, уменьшает степень вины должника в частичном неисполнении решения суда.

С учетом имущественного положения администрации СП «Брыкаланск» и степени вины должника, суд находит возможным административный иск администрации СП «Брыкаланск» удовлетворить, уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми от 29.06.2022 до 37 500,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.06.2022 ░░░░ ░ 50 000,00 ░░░░░░ ░░ 37 500,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░