Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7584/2022 ~ М-7545/2022 от 19.10.2022

10RS0011-01-2022-015133-38

№ 2а-7584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Краузе Сергея Анатольевича к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказания об оспаривании решений,

установил:

Краузе С.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России об оспаривании решения от 30.08.2022. По доводам иска Краузе С.А. обратился с заявлением в Управление Президента Российской Федерации о помощи и содействии в принятии решения совместно с ФСИН России о рассмотрении вопроса о дальнейшем отбывании наказания истца в местах содержания под стражей и местах лишения свободы в другом регионе, а также принятия решения, касающегося его состояния здоровья, а именно угрозе жизни и здоровья в местах принудительного содержания. Управлением организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказания истцу дан ответ на его обращение от 30.08.2022 №08-22-44438 за подписью врио начальника О.В. Янченко, который как полагает истец, противоречит нормам действующего законодательства, а также не соответствует действительности, в связи с чем истец просит его отменить, обязать УОМСО ФСИН России дать ответ, соответствующий действительным обстоятельствам.

Определением суда от 21.10.2022 к участию в деле привлечены административным соответчиком ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, УФСИН России по РК.

Краузе С.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России об оспаривании решения от 11.10.2022. По доводам иска Краузе С.А. обратился с заявлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Аппарат уполномоченного по правам человека Российской Федерации о помощи и содействии в принятии решения совместно с ФСИН России о рассмотрении вопроса о дальнейшем отбывании наказания истца в местах содержания под стражей и местах лишения свободы в другом регионе, а также принятия решения, касающегося его состояния здоровья, а именно угрозе жизни и здоровья в местах принудительного содержания. Управлением организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказания истцу дан ответ на его обращение от 11.10.2022 №ОГ-22-51842 за подписью врио начальника О.В. Янченко, который как полагает истец, противоречит нормам действующего законодательства, а также не соответствует действительности, в связи с чем истец просит его отменить.

Определениями от 02.11.2022 привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, УФСИН России по РК.

Определением суда от 02.11.2022 указанные административные иски объединены в одно производство с присвоением административному делу номера №10RS0011-01-2022-015133-38 (2а-7584/2022).

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что добивается перевода в иное исправительное учреждение в целях личной безопасности, поскольку в Карелии в отношении него должностными лицами совершаются преступления. Также хочет, чтобы в письменных ответах содержалась достоверная информация о его состоянии здоровья и нуждаемости в оперативном лечении.

Представитель ФСИН России и УФСИН по РК по доверенности Демидова С.А. в судебном заседании с иском не согласна, поддержала письменные возражения. Пояснила, что по данным оперативных служб Краузе С.А. по вопросам личной безопасности не обращался.

Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по доверенности Заварина Т.В. в суде полагала иск не подлежащим удовлетворению, указала, что ответы на обращения истца даны в установленные законом сроки, прав административного истца не нарушают.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1 и 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно положениям закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 2 и 3 ст. 5). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункты 2 и 3 ст. 8). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела, Краузе С.А. обратился с жалобой в Управление Президента Российской Федерации, в которой просил принять совместно решение с ФСИН России о дальнейшем отбывании наказания (после вынесения приговора, которым истец будет лишен свободы) на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ за пределами Республики Карелия на территории другого субъекта Российской Федерации, поскольку истец опасается за свое здоровье и жизнь, причины этих опасений изложены в тексте заявления. Указанное обращение зарегистрировано 05.08.2022 и направлено на рассмотрение во ФСИН России (получено согласно штампу 26.09.2022).

Краузе С.А. обратился с жалобой к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации по вопросу неоказания ему медицинской помощи после перелома плеча в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК 12.01.2022, указывая также на то, что его обращения, адресованные в Прокуратуру Республики Карелия были оставлены без рассмотрения и принятия решения по существу вопросов его личной безопасности и перевода для дальнейшего отбывания наказания в местах лишения свободы в иной регион Российской Федерации. Указанная жалоба зарегистрирована 09.08.2022 и перенаправлена в Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (получено согласно штампу 14.09.2022).

05.08.2022 года в Генеральную Прокуратуру РФ от Краузе С.А. поступила жалоба, в которой истец ссылался на аналогичные обстоятельства, что и в обращении к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации.

Сопроводительным письмом от 16.08.2022 № 17-653-2022 обращение административного истца Генеральной Прокуратурой РФ направлено во ФСИН России для рассмотрения в рамках компетенции в соответствии с требованиями закона № 59-ФЗ.

По каждому из обращений УОМСО ФСИН России в УФСИН России по Республике Карелия истребовалась исчерпывающая информация по организации медицинского обеспечения истца и вопросам, изложенным в обращении Краузе С.А.

30.08.2022 за № ОГ-22-44438 врио начальника Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Янченко О.В. дан оспариваемый Краузе С.А. ответ, на его обращение, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по существу поставленных вопросов. В ответе указано следующее, Краузе С.А. содержится в СИЗО-1 с сентября 2021 года, состоит под динамическим наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, неоднократно консультирован врачом-травматологом в ГБУЗ РК «БСМП» (12.01.2022, 28.01.2022, 25.04.2022, 24.06.2022), даны рекомендации, медицинских показаний для оперативного лечения установлено не было. На сентябрь запланирована очередная консультация врача-травматолога для определения дальнейшей тактики ведения пациента. Состояние истца оценивается медицинскими работниками как удовлетворительное. Кроме того, за время содержания в СИЗО-1 обвиняемый Краузе С.А., по информации УФСИН России по Республике Карелия, с обращениями по обеспечению личной безопасности не обращался, фактов насилия со стороны сотрудников и лиц, содержащихся под стражей, не допущено. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию в СИЗО-1, а также оснований для применения мер по обеспечению безопасности не имеется.

11.10.2022 за №ог-22-51842 врио начальника Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Янченко О.В. дан оспариваемый Краузе С.А. ответ на его обращения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации по существу поставленных вопросов. Содержание ответа аналогично ответу от 30.08.2022 за № ОГ-22-44438, но помимо указанного выше в тексте присутствует информация о том, что после очередной консультации Краузе С.А. врачом-травматологом ГБУЗ РК «БСМП» 06.09.2022 по результатам проведенного осмотра ему установлен диагноз, рекомендовано оперативное лечение в плановом порядке. Сотрудниками ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» направлен запрос о включении Краузе С.А. на плановое оперативное лечение. Состояние истца оценивается медицинскими работниками как удовлетворительное.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка рассмотрения обращений административного истца допущено не было, ответы на обращения были даны в установленный законом срок полномочными лицами, выдаче ответив предшествовало изучение запрошенной информации, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Несогласие с содержанием ответов само по себе не свидетельствует об их незаконности.

Сами по себе ответы прав административного истца не нарушают и не лишают административного истца права обратиться в судебном порядке за признанием незаконным бездействия, выраженного в неоказании истцу надлежащей медицинской помощи.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.08.2022, вступившим в законную силу, частично удовлетворено административное исковое заявление Краузе Сергея Анатольевича к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10» Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия и признано незаконным бездействие федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10» Федеральной службы исполнения наказаний, выразившееся в длительности решения вопроса об оказании Краузе Сергею Анатольевичу медицинской помощи в связи с имеющимся у него заболеванием.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена.

Настоящее решение не требует официального опубликования в официальном печатном издании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 27.12.2022 ░░░░