Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-53/2023 ~ М-32/2023 от 04.04.2023

№

Решение

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Лужина К.Н., при секретаре судебного заседания Зиневич С.В., с участием представителя административного истца Зубриновича, административных ответчиков: должностного лица - начальника территориального отделения (г.Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и органа, в котором должностное лицо исполняет свои обязанности - территориального отделения (г.Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице - Клец, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении гарнизонного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 11111 Пудовкина об оспаривании действий должностного лица – начальника территориального отделения (г.Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения Пудовкина из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Пудовкин в лице своего представителя по доверенности Зубриновича обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Первый контракт Пудовкин заключил ДД.ММ.ГГГГ на срок обучения в ВУЗе и 5 лет военной службы после его окончания.

После окончания Университет – Пудовкину было присвоено воинское звание «"звание"».

В настоящее время Пудовкин проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 и является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Пудовкин был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ по категории «05» как гражданин, окончивший военное образовательное учреждение профессионального образования после ДД.ММ.ГГГГ, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и изъявивший желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер №.

До настоящего времени деньгами, находящимися на именном накопительном счете, Пудовкин не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ Пудовкин подал рапорт на имя командира войсковой части 11111 о включении его в список участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы и направлении необходимых документов для реализации рапорта в жилищный орган.

Командир воинской части с целью реализации рапорта Пудовкина от ДД.ММ.ГГГГ направил документы в уполномоченный жилищный орган - территориальное отделение (г. Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Начальник территориального отделения (г. Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» оставил комплект документов для исключения Пудовкина из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без реализации, мотивированно изложив доводы в обоснование принятого решения в письме в адрес командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанная информация ДД.ММ.ГГГГ доведена до Пудовкина командиром войсковой части 11111.

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на нормы права и указывая на то обстоятельство, что Пудовкин деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся и за Пудовкиным сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав, административный истец просил суд признать действия должностного лица – начальника территориального отделения (г. Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - связанные с отказом в оформлении документов для исключения Пудовкина из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными, возложив на указанное должностное лицо обязанность по включению Пудовкина в список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для исключения из реестра и направлению этого списка в регистрирующий орган.

Административный истец Пудовкин, командир войсковой части 11111, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», «ФГАУ «Росжилкомплекс», о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Представитель административного истца по доверенности Зубринович, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – начальник территориального отделения (г.Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, приведя в обоснование своей позиции доводы, изложенные в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, и оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

При этом в силу абзаца второго п.15 указанной выше статьи на военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона т от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Из материалов дела следует, что Пудовкин окончил в ДД.ММ.ГГГГ году Университет и получил в связи с этим первое воинское звание "звание" в ДД.ММ.ГГГГ, заключил контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из послужного списка Пудовкина, контрактом о прохождении военной службы между Пудовкиным и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Университет

Согласно уведомлению о включении военнослужащих в реестр Пудовкин включен в реестр, имеет регистрационный номер №.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министра обороны России от 03.08.2017 г. N 474 "Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" (вместе с "Порядком внесения изменений в регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"), регистрационный номер участника состоит из 20 цифр, расположенных в определенной последовательности, где 1 и 2 знаки – признак категории участника.

Признак категории участника Пудовкина – «05», то есть он относится к лицам, окончившим военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившим в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и изъявившим желание стать участниками.

Следовательно, Пудовкин относится к категории военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы, возможность участия которых в накопительно-ипотечной системе напрямую зависит от их собственного волеизъявления.

В ДД.ММ.ГГГГ Пудовкин обратился с рапортом к командиру воинской части с просьбой о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится, указав, что деньгами, находящимися на его именном накопительном счете он не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, а, следовательно, за ним сохраняется право выбора иного способа реализации жилищных прав, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Во исполнение рапорта Пудовкина командование войсковой части, в которой Пудовкин проходит военную службу по контракту, представило в жилищный орган, уполномоченный принимать соответствующие решения – территориальный отдел «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - комплект документов для принятия решения об исключении Пудовкина из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № жилищного органа в адрес командира войсковой части 11111 следует, что комплект Пудовкина об исключении из реестра участников накопительно - ипотечной системы оставлен без реализации.

В обоснование принятого решения об оставлении комплекта документов Пудовкина без реализации должностное лицо жилищного органа, ссылаясь на ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», пункт 2 Постановления Правительства РФ от 21.02.2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба", указывает, что, поскольку Пудовкин с военной службы не уволен и не исключен из списков личного состава воинской части, то оснований для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы не имеется.

Следовательно, Пудовкину отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в виду отсутствия оснований.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что Пудовкин в настоящее время, действительно, проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 и, будучи участником накопительно-ипотечной системы, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не оспаривались.

Так, основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы перечислены непосредственно в ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением.

Кроме того, данные положения также воспроизведены в п. 18 Правил Постановления Правительства РФ от 21.02.2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба".

Принимая решение об оставлении комплекта документов Пудовкина без реализации, должностным лицом жилищного органа оценены только обстоятельства, связанные с увольнением и исключением Пудовкина и не учтены обстоятельства, указанные в рапорте Пудовкина, с которыми он связывает возможность исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а именно, то обстоятельство, что Пудовкин деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Оценивая установленное судом обстоятельство о том, что Пудовкин деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, суд приходит к выводу, что в отношении Пудовкина условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств Пудовкин, как относящийся к категории военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы, возможность участия которых в накопительно-ипотечной системе напрямую зависит от их собственного волеизъявления, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях должно быть реализовано волеизъявление Пудовкина о закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

На основании изложенного, административное исковое заявление Пудовкина подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворено административное исковое заявление, а территориального отделения (г. Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» находится на финансовом обеспечении в ФГАУ «Росжилкомплекс», то суд считает необходимым взыскать с территориального отделения (г. Рязань) территориального отдела «Рязанский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» через лицевые ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу Пудовкина судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 11111 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░