Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4657/2022 ~ М-3206/2022 от 21.06.2022

    УИД-78RS0006-01-2022-005438-43

    Дело № 2а-4657/2022

                                         Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

    г.Санкт-Петербург                                                                     04 июля 2022 года

    Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

    с участием старшего помощника прокурора Ивановой А.А.,

    при секретаре Масленниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга к Чернову Игорю Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений,

                                         у с т а н о в и л:

Административный истец УМВД России по Кировскому району г.Санкт-Петербурга обратился в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного надзора в отношении Чернова Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде запрета пребывания в определенных местах (запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив).

    В обоснование административного иска истец указал, что Чернов И.В. ранее судим:

         -13.01.1999 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ч. 4 ст. 228 УК РФ к 7 годам лишения свободы,

         -15.11.2004 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 228 ч.2, 228 ч.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 13.01.1999, общий срок – 4 года лишения свободы,

       -08.04.2008 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.2 п. «б» УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 07.02.2018, общий срок – 3 года лишения свободы,

       -06.12.2012 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы;

        -24.07.2013 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1, 228 ч. 1 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 06.12.2012, общий срок – 3 года 10 месяцев лишения свободы, т.е. осуждён за совершение тяжкого преступления при наличии признаков особо опасного рецидива преступлений.

    06.09.2016 по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 26.08.2026 Чернов И.В. освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условно-досрочно на не отбытый срок 01 месяц 06 дней.

           Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 03.08.2016 в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ответчика установлен административный надзор сроком 8 лет и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время; 3) запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     После освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ответчик зарекомендовал себя посредственно, официально не трудоустроился, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

-АП №006012985 от 14.12.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения;

-АП №006000600 от 05.01.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

-АП №006000724 от 18.01.2022 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен.

-АП №006006208 от 04.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

-АП №006007845 от 08.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

В целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений ответчиком, истец просит установить дополнительное административное ограничение за лицом, освобожденным из мест лишения свободы.

Представитель административного истца УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, против исковых требований возражений не представил.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 КАС РФ.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из содержания ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч.6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

    Согласно п.1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административного ограничения может быть применено запрещение пребывания в определенных местах.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

    Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

          Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Чернов И.В. ранее судим:

         -13.01.1999 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ч. 4 ст. 228 УК РФ к 7 годам лишения свободы,

         -15.11.2004 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 228 ч.2, 228 ч.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 13.01.1999, общий срок – 4 года лишения свободы,

       -08.04.2008 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.2 п. «б» УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 07.02.2018, общий срок – 3 года лишения свободы,

       -06.12.2012 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы;

        -24.07.2013 Кировским ФРС Санкт-Петербурга по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1, 228 ч. 1 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора от 06.12.2012, общий срок – 3 года 10 месяцев лишения свободы, т.е. осуждён за совершение тяжкого преступления при наличии признаков особо опасного рецидива преступлений.

    06.09.2016 по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 26.08.2026 Чернов И.В. освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условно-досрочно на не отбытый срок 01 месяц 06 дней.

           Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 03.08.2016 в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ответчика установлен административный надзор сроком 8 лет и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время; 3) запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

     После освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ответчик зарекомендовал себя посредственно, официально не трудоустроился, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

-АП №006012985 от 14.12.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения;

-АП №006000600 от 05.01.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

-АП №006000724 от 18.01.2022 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен.

-АП №006006208 от 04.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

-АП №006007845 от 08.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

Постановления о привлечении к административной ответственности ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

    Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

    Учитывая, характер ранее совершенных ответчиком преступлений, а также учитывая, что он по установлению административного надзора, был неоднократно привлечен к административной ответственности, в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений ответчиком, в соответствии с названными выше нормами права, рассматривая заявленные требования УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга об установлении дополнительного административного надзора, суд считает, что в данном конкретном случае требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░░