Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-477/2021 ~ М-258/2021 от 19.02.2021

Дело № 2а-477/2021 (50RS0050-01-2021-000502-11)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                 09 марта 2021 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.

при секретаре Шарковой Е.В.,

с участием прокурора Хоркина Г.В.,

представителя административного истца межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Шатурский» по доверенности Попеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Шатурский» к Шишанову Александру Николаевичу о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шатурский" обратился в суд с административным исковым заявлением к Шишанову Александру Николаевичу о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что 02.02.2017 Южским районным судом Ивановской области в отношении Шишанова А.Н. установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет выезда за пределы муниципального образования (муниципального района или городского округа) по избранному месту жительства, либо пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ Шишанов А.Н. освободился из мест лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. На учете МО МВД России «Шатурский» находится с ДД.ММ.ГГГГ, прибыв из г. Москвы, по настоящее время.

По месту жительства Шишанов А.Н. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, поступали жалобы от жителей деревни, дважды привлекался к уголовной ответственности. В течение календарного года 10 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит рассмотреть вопрос о частичной отмене одного из ранее установленных административных ограничений в отношении Шишанова А.Н. в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные данным органом и установлении административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в дни установленные данным органом, одновременно дополнив ему следующие административные ограничения: не посещать кафе, бары, рестораны и другие места общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (праздничные, спортивные мероприятия, шествия, митинги, демонстрации); запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью на основании трудового договора и графика работы, контракта, либо соглашения, определенных законодательством РФ.

Представитель МО МВД России «Шатурский» Попенова Е.В. в судебном заседании поддержала иск по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить требования.

Административный ответчик Шишанов А.Н. в судебном заседание иск признал полностью, подав письменное заявление о признание иска, приобщенное к материалам дела.

Прокурор Хоркин Г.В. в заключении полагал заявление подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены все предусмотренные законом основания для установления Шишанову А.Н. дополнительных административных ограничений.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шишанов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ осужден Ивановским районным судом Ивановской области по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа, по ч.2 ст.162 УК РФ к 6 годам лишения свободы без штрафа. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 7 годам лишения свободы без штрафа, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №3 Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к 7 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 02.02.2017 года установлен административный надзор на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания срока наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запрет выезда за пределы муниципального образования (муниципального района либо городского округа) по избранному месту жительства либо пребывания.

Шишанов А.Н. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания

С ДД.ММ.ГГГГ Шишанов А.Н. был поставлен на профилактический учет как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

На контроль МО МВД России «Шатурский» был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прибытием из г. Москвы на постоянное место жительство в г. Шатура.

В период нахождения под административным надзором Шишанов А.Н. привлекался к уголовной ответственности:

- 17.07.2018 года мировым судьей 172 судебного участка Орехово – Зуевского судебного района Московской области был осужден по ст.30 ч.3 ст.322.3 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на один год. Апелляционным определением Орехово-Зуевского городского суда приговор мирового судьи 172 судебного участка изменен. Шишанов А.Н. признан виновным по ст. 264.1 УК РФ, осужден к одному году лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года. В остальной части приговор оставлен без изменения.

- 24 августа 2020 приговором Шатурского городского суда от 24 августа 2020 Шишанов А.Н. осужден по ст.264.1 УК РФ к 1(одному) году 6 (шести) месяцев лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, а именно лишением права на управление транспортными средствами сроком на 3 (три) года с применением ст.73 УК РФ условно, если он в течение девятимесячного испытательного срока своим поведением докажет свое исправление.

Также в период нахождения под административным надзором Шишанов А.Н. был привлечен к административной ответственности:

-12.03.2020 по ст. 20.21 КоАПРФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения);

-12.10.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре);

-01.06.2020 по ч.2 ст12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством);

-29.07.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ(неуплата административного штрафа);

-24.09.2020 и 12.10.2020 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство);

-29.10.2020 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное административное правонарушение в течение года);

-12.11.2020 по ст. 19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб);

-05.12.2020, 06.12.2020 по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Шишанов А.Н. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, разведен, в быту характеризуется отрицательно, поступали жалобы на противоправные действия от жителей деревни, не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, совершения уголовных преступлений, административных правонарушений о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Шишанова А.Н. по требованиям административного истца, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ответчика.

Требования истца об отмене ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не подлежат удовлетворению, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Более того, административный истец фактически данный вид административного ограничения просит дополнить, то есть произвести корректировку, увеличить обязательную явку, для регистрации в ОВД, с двух до четырех раз.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░);

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 22.00 ░░░. ░░ 06.00 ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░