Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-340/2022 ~ М-269/2022 от 04.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зима                              4 мая 2022 г.

Административное дело № 2а-340/2022

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Дмитриевой Т.В., при секретаре судебного заседания Скуратовой Л.В., с участием представителя административного истца - помощника Зиминского межрайонного прокурора Гринчук А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами., указывая в его обоснование, что последний, по данным РЭО МО МВД России «Зиминский», имеет право на управление транспортным средством категории «АВ» на основании водительского удостоверения №, выданного **.**.**. Согласно представленному **.**.** в Зиминскую межрайонную прокуратуру заключению врачебной комиссии ОГБУЗ «Зиминская городская больница», ФИО2 состоит на профилактическом учете с диагнозом: <данные изъяты>, управление автотранспортными средствами противопоказано. Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на учете у врача <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать повышению роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, Зиминский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать его возвратить водительское удостоверение, выданное **.**.**, в РЭО МО МВД России «Зиминский».

Помощник Зиминского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Копия определения о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по административному делу, проведении подготовки по делу и назначении судебного заседания от **.**.**, а также повестка о вызове в суд были направлены судом заказной почтовой корреспонденцией в адрес ответчика по месту его регистрации, которая поступила в место вручения **.**.** и возвращена суду **.**.** по истечению срока хранения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Кроме того, в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд, считая административного ответчика ФИО2 надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее административное дело в его отсутствие, а также в отсутствие надлежащим образом извещенных а судебном заседании представителей заинтересованных лиц РЭО МО МВД России «Зиминский», ОГБУЗ «Зиминская городская больница», которые не просили об отложении судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Статьей 3 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Согласно утвержденному Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F 10-F 16, F 18, F 19).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий А, В на основании водительского удостоверения №, выданного **.**.** МРЭО <адрес>.

Из медицинского заключения № врачебной комиссии № от **.**.** следует, что у ФИО2 выявлены противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от **.**.** №, ФИО2 <данные изъяты> В связи с чем врачебной комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», принято решение о том, что у ФИО2 имеются противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

В связи с установлением наличия у ФИО2 заболевания, которое относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ **.**.**, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.12.2014 № 1604 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ **.**.**, ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2022.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░