Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2023 ~ М-350/2023 от 06.02.2023

    Дело -----а-1303/2023

    УИД: 21RS0023-01-2023-000498-77

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    9 марта 2023 года                                                         г. Чебоксары

    Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.

        при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к Чемерову Ильдару ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

    установил:

    Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – УФНС России по Чувашской республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чемерову ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от дата -----.

    Требование мотивировано тем, что в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик ФИО1 (ИНН 210301667520) зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность им надлежащим образом не исполнена. На основании исполнительного документа – постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес Республики о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата ----- постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика как должника о взыскании в пользу налогового органа задолженности в размере 41 186 руб. 69 коп. Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности в бюджет составляет 41 186 руб. 69 коп. Ссылаясь на ст.ст. 27, 55 Конституции Российской Федерации, п. 5 ст. 15 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 17, 19, 22, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заявлены вышеуказанные требования.

    Административный истец УФНС России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

    Административный ответчик Чемеров И.М. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке по адресу регистрации и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Конверт с почтовой корреспонденцией суда с извещением о времени и месте рассмотрения дела возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

    Заинтересованное лицо Ленинское районное отделение судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Ленинское РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике), извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской республике Павловой Н.В. представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

    Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 ст. 67 названного Закона предусмотрено право судебного пристава-исполнителя или взыскателя, участвующего в соответствующем исполнительном производстве, на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. Такие заявления относятся к исполнительным документам, не являющимися судебным актом или выданным не на основании судебного акта.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К таким исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п. 47); если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (п. 48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата Чемеров И.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с крестьянским (фермерским) хозяйством дата (ОГРНИП -----).

Судом установлено, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от дата вынесено постановление ----- о производстве взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств с ФИО1, неуплаченных на основании требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от дата ----- в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов, страховых взносов) 40 874 руб. 00 коп., пени 312 руб. 69 коп., всего в размере 41 186 руб. 69 коп.

    дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного документа органа, осуществляющего контрольные функции (ИФНС России по адрес) от дата ----- возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу налогового органа задолженности в размере 41 186 руб. 69 коп. Согласно п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

До настоящего времени указанное исполнительное производство с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, не окончено, сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется.

Деятельность Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары прекращена путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц).

Факт наличия у Чемерова И.М. задолженности по налогам в сумме 36 328 руб. 59 коп., подтверждается, в том числе копией исполнительного производства и карточкой с расшифровкой задолженности по налогам (сборам, взносам). До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности в бюджет составляет 41 186 руб. 69 коп. (информация Ленинского РОСП г Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике).

    Административным ответчиком не предоставлены доказательства исполнения в полном объеме своих обязательств по оплате налогов (сборов, страховых взносов), пени, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу должник не обращался.

    Таким образом, суд пришел к выводу, что заявление административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации подано в суд в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве.

    Доказательства того, что требование УФНС России по Чувашской Республике нарушает права и законные интересы административного ответчика, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение такой меры воздействия на должника Чемерова И.М. как установление временного ограничения права на выезд из Российской Федерации является соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и сумме задолженности, не противоречит принципам разумности и справедливости и не нарушает прав и законных интересов должника.

    Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для скорейшего исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным удовлетворить заявление административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника до исполнения обязательств по исполнительному производству.

    Руководствуясь ст. ст. 175 -181 КАС РФ, суд

    решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░7 (░░░ ----- ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ -----, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ------░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ----- ░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░