Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-204/2020 ~ М-156/2020 от 04.03.2020

Дело № 2а-204/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 г.                                                                                                            п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Петровой О.И.,

с участием представителя административного истца Мальшаковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации Шекснинского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с административным иском к администрации Шекснинского муниципального района, указав в обоснование, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 08.11.2018 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30.11.2016 № 142 «Об утверждении генеральных планов <данные изъяты> сельских поселений Шекснинского муниципального района» в части включения в границы населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения лесных участков в кварталах №№ 7 (выделы 10ч, 27ч, 28ч), 12 (выделы 14ч, 15ч), 28 (выделы 14ч, 15ч, 16ч) колхоза <данные изъяты> Шекснинского участкового лесничества Шекснинского лесничества Шекснинского района Вологодской области.

В связи с принятием указанного решения административный ответчик имеет установленную законом обязанность направить в орган регистрации прав документы для исключения сведений о границах населённого пункта <данные изъяты> сельского поселения Шекснинского муниципального района, имеющих пересечение с участками лесного фонда, однако до настоящего времени эту обязанность не исполнил.

После неоднократного изменения и уточнения исковых требований административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населённого пункта д. Анисимово, входящего в состав Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками, в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», посредством предоставления соответствующих документов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области. Обязать административного ответчика направить в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населённого пункта <адрес>, входящего в состав Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района <адрес>, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах №№ (выделы №) колхоза <данные изъяты> Шекснинского участкового лесничества Шекснинского лесничества Шекснинского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 17.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Вологодской области.

Представитель административного истца Департамента лесного комплекса Вологодской области, действующая на основании доверенности Мальшакова Г.С., уточнённые исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шекснинского муниципального района в судебное заседании не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования административного искового заявления не признаёт по мотивам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Филиала ФГБУ ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управления Росреестра по Вологодской области, Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, суд в силу статьи 150 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд выслушал объяснения представителя административного истца, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от 30.11.2016 № 142 «Об утверждении Генеральных планов <данные изъяты> сельских поселений Шекснинского муниципального района» в части включения в границы населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения лесных участков в кварталах №№) колхоза <данные изъяты> Шекснинского участкового лесничества Шекснинского лесничества Шекснинского района Вологодской области.

Решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействующим со дня вступления в законную силу указанного решения Вологодского областного суда решение Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генеральных планов <данные изъяты> сельских поселений Шекснинского муниципального района» в части включения в границы населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения лесных участков в кварталах № колхоза <данные изъяты>» Шекснинского участкового лесничества Шекснинского лесничества Шекснинского района Вологодской области.

Согласно сведениям Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области по состоянию на 23 июля 2020 года в ЕГРН содержатся сведения о границе населённого пункта <адрес> сельского поселения <адрес>, с учётным номером № сведения о границе внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Представительного Собрания Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генеральных планов <данные изъяты> сельских поселений Шекснинского муниципального района».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населённого пункта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в регистрирующий орган до настоящего времени не представлены документы для исключения сведений о границе населённого пункта <адрес> сельского поселения <адрес>, имеющего пересечение с лесными участками в кварталах, установленных указанным выше решением Вологодского областного суда, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Шекснинского муниципального района.

Административным ответчиком на представлено доказательств с достоверностью подтверждающих отсутствие на день рассмотрения дела судом пересечения границы населённого пункта <адрес> сельского поселения <адрес> с лесными участками, о чём указано в отзыве на административное исковое заявление.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Шекснинского муниципального района относительно непредоставления в регистрирующий орган документов по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населённого пункта <адрес>, входящего в состав <адрес> Шекснинского муниципального района Вологодской области.

Указанное бездействие нарушает право административного истца как лица, на которое возложены полномочия собственника в отношении использования земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

В качестве восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию Шекснинского муниципального района обязанность направить в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населённого пункта <адрес>, входящего в состав <данные изъяты> сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах № колхоза <данные изъяты> Шекснинского участкового лесничества Шекснинского лесничества Шекснинского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом просит административный истец.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░                                               ░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░