Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1727/2023 ~ М-1521/2023 от 11.07.2023

Дело №а-1727/2023

86RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               город Сургут

Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., при секретаре судебного заседания Джабаровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения <адрес> к административному ответчику – судебному приставу исполнителю ОСП по ОВИП Давлетбердину И. В., Отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению ФССП по ХМАО-Югре об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что администрация городского поселения <адрес> обращается в суд по вопросу освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству (далее – исполнительное производство) неимущественного характера: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость заявления обусловлена нижеследующими обстоятельствами: вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> на заявителя была возложена обязанность внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте городского поселения <адрес>, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее ранее занимаемому в пользу взыскателей Семенида В. Р., Семенида И. В., Семенида Д. В., Семенида В. М., Семенида А. В., Семенида С. Е. (дело №). В виду невозможности предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем требования, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно в соответствии с заключенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования <адрес>» - вопрос местного значения -обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством – в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства осуществляется администрацией <адрес>. Данное обстоятельство, а также отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Барсово на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от истца причинам. Расселение граждан из аварийных жилых помещений на территории городского поселения Барсово осуществляется только в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки» - Определение №-Ка19-2 «Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2019)» утвержденный президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при рассмотрении вопроса об освобождении от исполнительского сбора суду надлежит исследовать вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, наличии или об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Учитывая вышеприведенные обстоятельства, истец считает, что виновных, намеренных действий, а также действий, связанных с уклонением от исполнения решения суда в рамках исполнительных производств со стороны администрации городского поселения Барсово, не совершалось. Кроме того, в Кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-10 закреплено, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, неоднократное применение которой к должнику за неисполнение одного судебного решения о предоставлении одного жилого помещения на всех взыскателей противоречит принципам юридической ответственности. Перечень случаев, когда исполнительский сбор не подлежит взысканию в силу особенностей исполнительных документов или же порядка их предъявления, установленный частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, не содержит случаи, когда в отношении должника имеется постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках другого исполнительного производства, возбужденного по заявлению другого взыскателя, но по тому же исполнительному документу и требованию неимущественного характера. Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и носит характер штрафной санкции. Основополагающим принципом как международного, так и российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Учитывая финансовую составляющую должника, а именно отсутствие в бюджете городского поселения Барсово денежных средств на оплату штрафов, а также принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит освободить администрацию городского поселения Барсово от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Законность постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривают.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав исполнитель ОСП по ОВИП Давлетбердин И. В., привлечен также в качестве заинтересованного лица прокурор <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономного округу-Югре.

Представители административного истца администрации городского поселения <адрес>, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Югре, ОСП по <адрес>, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением являются сведения о получении судебных повесток.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по ОВИП Давлетбердин И. В., в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется оформленная телефонограмма.

Заинтересованные лица Кузнецова О. П., Кузнецов И. Д., Кузнецов С. Д. в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, подтверждением чему являются отчеты об отслеживании почтовых отправлений о получении заинтересованными лицами судебных повесток.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского районного суда по делу №, исковые требования заместителя прокурора <адрес> Трофимова А.А. в интересах Семенида В. Р., Семенида И. В., Семенида Д. В., Семенида В. М., Семенида А. В., Семенида С. Е. к администрации городского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения, удовлетворены в полном объеме, постановлено «Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить Семенида В. Р., Семенида И. В., Семенида Д. В., Семенида В. М., Семенида А. В., Семенида С. Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре Исмагиловым А.Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которому присвоен номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре Давлетбердином И. В. вынесено постановление о взыскании с администрации г.<адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Барсово обратилась в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора.

Также суд учитывает, что административный истец не просит признать действия или акты судебного пристава исполнителя незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор и временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации являются одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Установлено, что исполнительное производство №-ИП в рамках дела № по иску заместителя прокурора <адрес> Трофимова А.А. в интересах Семенида В. Р., Семенида И. В., Семенида Д. В., Семенида В. М., Семенида А. В., Семенида С. Е. к администрации городского поселения <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре Исмагиловым А.Б.

Предметом исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре Исмагиловым А.Б. является: возложение на администрацию городского поселения Барсово обязанности предоставить Семенида В. Р., Семенида И. В., Семенида Д. В., Семенида В. М., Семенида А. В., Семенида С. Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Таким образом, администрация городского поселения Барсово была уведомлена судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования <адрес>» - вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством – в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства осуществляется администрацией <адрес>.

Отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Барсово на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от истца причинам.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, в связи, с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░–░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░          ░░░░░░░                     ░.░.░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №░-1727/2023

░░░ 86RS0№-25

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

___________________________________░.░.░░░░░