Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1633/2023 ~ М-1476/2023 от 13.07.2023

50RS0004-01-2023-002170-96

№2а-1633/2023

          Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

    г. Волоколамск                                                                    11 августа 2023 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи           Коняхиной Е.Н.

        При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельникова С. В. к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении Г. услуги,

                                               Установил:

Мельников С.В. обратился в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Г. услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, Г. собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика предоставить Мельникову С.В. Г. услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, Г. собственность на которые не разграничена».

В обоснование требований указал, что решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1063/2023 признано незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Мельникову С.В. Г. услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, Г. собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№. На администрацию Волоколамского городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мельникова С.В. о предоставлении Г. услуги от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам повторного рассмотрения заявления Мельникова С.В. администрацией Волоколамского городского округа приняла решение об отказе в предоставлении Г. услуги от ДД.ММ.ГГГГ № исх.5483. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку в соответствии с решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2». Градостроительными регламентами для данной территориальной зоны установлены предельные максимальные размеры земельных участков с основным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь которых не может превышать 50000 кв.м.

    В судебное заседание административный истец не явился. Представитель административного истца по доверенности Гамалей И.А. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, требования поддерживает.

    Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес>    в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

    Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа Г. власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными Г. или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, Г. или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мельников С.В. через портал Г. услуг обратился в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 8409 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, р.<адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

    Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, Мельникову С.В.отказано в предоставлении вышеуказанной Г. услуги, в связи с тем, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, испрашиваемый земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов. Предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса российской Федерации, представленная конфигурация земельного участка площадью 8409 кв.м. позволяет сформировать несколько земельных участков.

    Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1063/2023 признано незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№. На администрацию Волоколамского городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мельникова С.В. о предоставлении Г. услуги от ДД.ММ.ГГГГ №Р№

По результатам повторного рассмотрения заявления Мельникова С.В. администрацией Волоколамского городского округа принято решение об отказе в предоставлении Г. услуги от ДД.ММ.ГГГГ № по тому основания, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении Г. услуги указано, что представленная схе6ма разработана с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, т.е. образование земельных участков не должно приводить к нерациональному использованию земель Г. неразграниченной собственности, предоставленная конфигурация земельного участка площадью 8409 кв.м. позволяет сформировать несколько земельных участков.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в Г. или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом Г. власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.9 Кодекса предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

    В оспариваемом решении не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленные органом местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Главы Волоколамского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес>» и внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2». Градостроительными регламентами для данной территориальной зоны установлены предельные максимальные размеры земельных участков с основным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь которых не может превышать 50000 кв.м.

Доводов об изломанности границ образуемого участка, вклинивании или вкрапливании оспариваемое решение муниципального органа не содержит. Доказательств, что конфигурация испрашиваемого к образованию земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, со стороны административного ответчика не приведено. Площадь испрашиваемого земельного участка, в отношении которого административным истом подано заявление о предоставлении Г. услуги, не превышает установленный предельный размер.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что решение не соответствует требованиям законодательства, подлежит признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность предоставить Мельникову С.В. Г. услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, Г. собственность на которые не разграничена».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                      Решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░    ░░░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░