Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-384/2024 (2а-7786/2023;) ~ М-7115/2023 от 03.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области «10» января 2024 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384\2024 по административному иску Смирновой ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашеву Б.А. о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Смирнова Т.А. обратилась в городской суд с иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашеву Б.А. о признании незаконным постановления.

Требования мотивированы следующим.

В производстве Щелковского РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Щелковским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к Смирновой Т.А. Предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, согласно которому обратить взыскание на предмет залога: Дом, назначение: жилое, общей площадью 273,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; Земельный участок, площадью 1 394 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, установив начальную продажную стоимость в размере 10 500 000 рублей.

Указанное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бурнашева Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Бурнашев Б.А. вынес постановление о взыскании исполнительного сбора на сумму 590 239,93 руб.

С вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительного сбора должник Смирнова Т.А. не согласна, считает его незаконным и не обоснованным.

Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства установлен ст. 57 Федерального закона № 102-ФЗ, предусматривающей, что публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Должник к указанным органам не относится, правом проведения торгов не обладает, следовательно, он не может нести ответственность за неисполнение исполнительного листа об обращении взыскания на заложенное имущество в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Бурнашевым Б.А. не установлен перечень действий/документов), который должник обязан совершить (предоставить) для исполнения требования исполнительного документа, например, в виде предоставления определенных документов либо предоставления доступа к имуществу для составления акта описи. Исполнение требований исполнительного документа в данном исполнительном производстве производилось судебным приставом-исполнителем в условиях фактического неучастия должника, что полностью соответствует установленному законодательством РФ порядку обращения взыскания в случае ипотеки (залоге недвижимости), что не опровергается материалами производства.

Административный истец просит суд: восстановить процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением и признать незаконным и отменить проставление судебного пристава-исполнителю Щёлковского РОСП УФФСП России по Московской области Бурнашева Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явилась. Её представитель Глазков А.В. административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик СПИ ЩРОСП Бурнашев Б.А. в судебное заседание не явился, извещен (ШПИ №); представил в адрес суда копию исполнительного производства.

Заинтересованные лица Кушаев Р.Б., ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание представителей не направили, извещены (ШПИ №).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учётом надлежащего извещения сторон, выслушав явившиеся стороны, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, а также ст. 122 Федерального закона              от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ             «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся                 в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет                 к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные                                    в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Щелковским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к Смирновой Т.А.

Предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, согласно которому обратить взыскание на предмет залога: Дом, назначение: жилое, общей площадью 273,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; Земельный участок, площадью 1 394 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, установив начальную продажную стоимость в размере 10 500 000 руб. 00 коп.

Указанное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бурнашева Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

08.02.2023г. судебный пристав-исполнитель Бурнашев Б.А. вынес постановление о взыскании исполнительного сбора на сумму 590 239,93 руб.

В рассматриваемом деле административный истец просит суд признать вышеназванное постановление о взыскании исполнительного сбора от незаконным.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года                  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования                  о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

    В соответствии с частью 5.1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

Согласно пункту 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если предметом ипотеки, на который обращается взыскание, является принадлежащее залогодателю - физическому лицу жилое помещение, переданное в ипотеку в обеспечение исполнения заемщиком - физическим лицом обязательств по возврату кредита или займа, предоставленных для целей приобретения жилого помещения, обязательства такого заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем прекращаются, когда вырученных от реализации предмета ипотеки денежных средств либо стоимости оставленного залогодержателем за собой предмета ипотеки оказалось недостаточно для удовлетворения всех денежных требований кредитора-залогодержателя, с даты получения кредитором-залогодержателем страховой выплаты по договору страхования ответственности заемщика и (или) по договору страхования финансового риска кредитора. При этом в случае признания страховщика банкротом обязательства заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем прекращаются с даты реализации предмета ипотеки и (или) оставления кредитором-залогодержателем предмета ипотеки за собой.

Если в исполнительном документе содержится требование об обращении взыскания на заложенное имущество в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предлагается в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу.

Однако в случае если для исполнения исполнительного документа, содержащего требование об обращении взыскания на заложенное имущество, отсутствует необходимость в совершении должником каких-либо действий, а также, если взыскание следует обратить на заложенное имущество третьего лица, не являющегося стороной обеспеченного залогом обязательства, срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем не устанавливается, следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Какой-либо вины Смирновой Т.А. в не реализации с публичных торгов имущества судом не установлено, а повлиять на процесс реализации Смирнова Т.А. не могла, в связи с чем не требовалось применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, в связи с чем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Доводы Смирновой Т.А. о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока подробно изложены в исковом заявлении, признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Меры предварительной защиты надлежит оставить без изменения до вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░