Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3212/2023 ~ М-2572/2023 от 04.08.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-3212/2023

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе судьи Казакова М.В., при секретере Хасимовой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Пермского муниципального округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Елисеевой А.М., ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.М. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнение исполнительного документа невозможно в связи с аварийным состоянием объекта, выполнены работы по определению отклонения дымовой трубы от вертикальной оси. Работы по установлению ограждения не могут быть выполнены, поскольку планируется провести мероприятия по выводу котельной из системы теплоснабжения с последующим проведением работ по демонтажу. Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, извещен о слушании дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Елисеева А.М. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещен о слушании дела.

Заинтересованное лицо Пермская транспортная прокуратура представителя в судебное заседание не направила, извещена о слушании дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного Постановления, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить световое ограждение на кирпичной трубе котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденных приказом Федеральной аэронавигационной службы от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судом срок решение суда не было исполнено, в связи с чем во исполнение решения суда взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ глава администрациисельскогопоселения сложил свои полномочия, исполнять полномочия стала ФИО2 (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Култаевского сельского поселения ФИО2 судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.М. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 19.12.2022ипредупреждение о возможности привлечении к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Култаевского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Култаевского сельского поселения предупреждена о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д. 28).

Определением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, должник пояснил, что будет обращаться в суд для прекращения, так как башню будут сносить из-за аварийного состояния; лично под роспись должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о возможности привлечении к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ (л.д. 37, 38, 49-50).

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено,лично под роспись должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о возможности привлечении к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ (л.д. 43, 44, 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.М. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Пермского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Из письма Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с аварийным состоянием объекта выполнены работы по определению отклонения дымовой трубы от вертикальной оси. Фактическое отклонение составляет 0,616 м. при допустимой величине 0,45 м., в связи с чем работы по установлению светового ограждения на трубе не могут быть выполнены. Администрацией Пермского муниципального округа планируется провести мероприятия вывода из системы теплоснабжения с последующим проведением работ по демонтажу (л.д. 6).

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, будут обращаться в суд для прекращения, так как башню будут сносить из-за аварийного состояния (36).

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Пермского муниципального округа проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления «О выводе из эксплуатации котельной <адрес>» и предложено принять данный проект постановления (л.д. 18).

Таковы установленные по делу обстоятельства, которые позволяют суду сделать следующие выводы:

Судом установлено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в срок, установленный судом, что явилось основанием для возбуждения исполнительного производства, а в последующем для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Уменьшение исполнительского сбора либо освобождение от его уплаты возможно с учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Из материалов дела следует, что объект - кирпичная труба котельной, расположенная по адресу: <адрес>, на который необходимо на основании решения суда установить световое ограждение находится в аварийном состоянии. Фактическое отклонениедымовой трубы от вертикальной оси составляет 0,616 м. при допустимой величине 0,45 м., в связи с чем работы по установлению светового ограждения на трубе не могут быть выполнены.

Администрацией Пермского муниципального округа планируется провести мероприятия вывода из системы теплоснабжения с последующим проведением работ по демонтажу. Проект постановления «О выводе из эксплуатации котельной <адрес>» прошел финансово-экономическую экспертизу и рекомендован к принятию.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ невозможно в силу наличия объективных причин, препятствующих его исполнению,а именно: аварийное состояние трубы исключает возможность установления на ней светового ограждения, поскольку проведение работ по установке светового ограждения в данном случае является небезопасным.

Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ 1 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░).

░░░░░:         ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-3212/2023

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 59RS0008-01-2023-003161-81