Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2892/2023 ~ М-2157/2023 от 24.07.2023

Дело № 2а-2892/2023

22RS0066-01-2023-002610-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул    18 октября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи    Ретивых А.Е.,

при секретаре    Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черепановой Ольги Владимировны к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Кунгуровой Анастасии Анатольевны, Забаре Владимиру Игоревичу, старшему судебному пристава Аксеновой Ольге Сергеевне, начальнику ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Юлии Викторовне, ГУФССП РФ по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Черепанова О.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением (с учётом последующих уточнений) в котором оспаривает законность вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула постановления от 10 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства № №, а также вынесенного в рамках данного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> копейки, признав их незаконными.

В обоснование исковых требований указывает, что мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании задолженности. До возбуждения исполнительного производства вопрос погашения задолженности с взыскателем урегулирован, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности, предоставленной АО «Альфа-Банк», часть задолженности в размере <данные изъяты> рублей оплачена до указанной взыскателем даты (до 07 июля 2023 года), оставшаяся часть задолженности прощена банком. Письменное уведомление о возбуждении исполнительного производства получено 13 июля 2023 года, его опустили в ящик без уведомления о вручении. 18 июля 2023 года, то есть в установленный срок для добровольного погашения в адрес судебного пристава направлено заявление о прекращении исполнительного производства, с приложением подтверждающих документов о погашении задолженности, однако, впоследствии получены сведения из банке о наличии ограничений имеющиеся на расчётном счёте, то есть фактически судебный пристав отказала в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании административный истец Черепанова О.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что она оспаривает лишь постановление о возбуждении исполнительного производства № №, а также взыскание с неё исполнительского сбора. Ею добровольно исполнены обязательства перед банком, е бездействие службы судебных приставов по не вынесению постановления по результатам рассмотрения заявления не оспаривается, предметом судебной защиты является лишь вопрос обоснованности возбуждения вышеуказанного исполнительного производства и взыскания с неё исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Кунгурова А.А. возражала по существу заявленных исковых требований, просила оставить их без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Аксеновой О.С. – ведущий судебный пристав-исполнитель Цыбко Е.И. возражала по существу требований, пояснив, что у судебного пристава не было оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что пристав не располагала сведениями о погашении задолженности. Поскольку задолженность в срок для добровольного исполнения не была погашена, соответственно, повлекло взыскание исполнительского сбора.

Иные лица участвующие в деле, представитель административного ответчика ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю, административный ответчик – Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Ликиных Ю.В., представитель ГУФССП РФ по Алтайскому краю, а также представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10 июля 2023 года, в этот же день посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту ЕПГУ) направлено в адрес Черепановой О.В., последней прочитано в тот же день, вскоре, то есть 18 июля 2023 года она обратилась в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства, с целью досудебного урегулирования возникшего вопроса, однако, не получив ответа, 24 июля 2023 года обратилась в суд за судебной защитой, суд приходит к выводу, что в целях реализации права на судебную защиту срок на обращение в суд не пропущен административным истцом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

Частью 1 ст. 105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с ч.3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Отсутствие в действиях должника вины в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Положения частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность взыскания с должника исполнительского сбора связывают с датой получения им копии постановления о возбуждении исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ года вынесен судебный приказ, которым с должника в лице Черепановой О.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» взыскана задолженность в размере <данные изъяты> копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Кунгуровой А.А. возбуждено исполнительное производство № №, установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Вышеуказанное постановление направлено посредством ЕПГУ в адрес Черепановой О.В., которая в судебном заседании подтвердила факт существования у неё личного кабинета в данном сервисе. Направление постановления о возбуждении исполнительного производства в электронном виде согласуется с положениями ч.2.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ предусматривающей, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Уведомлением от взыскателя должнику предложено погашения задолженности по кредитному договору на индивидуальных условиях. Отражено, что по состоянию на 03 июля 2023 года задолженность составляет <данные изъяты> копеек, отражено, что при условии оплаты задолженности в размере <данные изъяты> рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ остаток суммы задолженности в размере <данные изъяты> рубля 79 копеек будет рассмотрен Банком к прощению.

Из справки по счету Черепановой О.В. от 14 июля 2023 года следует, что 03 июля 2023 года имело место внесение денежных средств последней в пользу взыскателя в размере <данные изъяты> рублей, то есть в сумме, указанной в уведомлении от банка, где предлагались индивидуальные условия погашения задолженности на условии взыскателя.

Из справки № 23-2921899 от 13 июля 2023 года от АО «Альфа-Банк» следует, что Черепанова О.В. исполнила свои обязательства.

Факт исполнения обязательств в добровольном порядке на заранее установленных условиях подтверждается также ответами, поступившими по запросу суда от АО «Альфа-Банк».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент возбуждения исполнительного производства обязательства Черепановой О.В. перед АО «Альфа-Банк» были исполнены, оставшаяся часть долга списана (прощена) банком, соответственно, оснований как для возбуждения исполнительного производства № №, так и последующего взыскания исполнительского сбора не имелось.

Кроме того, сведения о погашении задолженности были доведены до службы судебных приставов, что подтверждается заявлением, поданным 18 июля 2023 года в ГУФССП РФ по Алтайскому краю, со штемпелем входящей корреспонденции.

Помимо этого, в материалах исполнительного производства имеется заявление от самого АО «Альфа-Банк» об окончании исполнительного производства ввиду исполнения должником требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании как судебным приставом-исполнителем Кунгуровой А.А., так и представителем административного ответчика – ведущим судебным приставом Цыбко Е.И. не приведено каких-либо убедительных доводов, указывающих на необходимость как возбуждения вышеуказанного исполнительного производства, так и применения исполнительского сбора как штрафной санкции, которая взыскивается лишь в случае умышленного неисполнения решения суда при наличии в действиях должника вины в неисполнении судебного акта, чего по настоящему делу не установлено. Данные постановления в сложившихся обстоятельствах не могут быть признаны законными и обоснованными, следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░ №№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.