Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2219/2023 ~ М-1373/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-2219/2023

24RS0002-01-2023-001741-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                                     г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Антиповой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Беляковой Татьяны Владимировны к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко Алисе Владимировне, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Климовой Евгении Владимировне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Белякова Т.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко А.В. в рамках исполнительного производства № 233034/22/24016-ИП от 30 ноября 2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа № 24 RS0009#2-2/2022#4 от 28 октября 2022 года, выданного Большеулуйским районным судом Красноярского края по делу № 2-2/2022 о взыскании денежных средств в пользу ПАО «Сбербанк» солидарно с Захарчук Т.Н., Беляковой Т.В., Печенкина П.А., Курмелева В.В. в размере 157 887,01 руб., в отношении должника Беляковой Т.В. вынесено 18 января 2023 года постановление о взыскании исполнительского сбора. С должника взыскан исполнительный сбор в размере 9 406,47 руб. Основанием для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение должником Беляковой Т.В. в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного листа. Полагает, что указанным постановлением нарушены ее права. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Беляковой Т.В. не вручено до настоящего времени. В оспариваемом постановлении не указано, каким образом судебный пристав-исполнитель уведомил должника Белякову Т.В. о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Между тем, своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа является необходимым условием, при наличии которого возможно применение ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, в действиях судебного пристава-исполнителя допущены еще нарушения Закона «Об исполнительном производстве», которые привели к нарушению прав Беляковой Т.В. по данному исполнительному производству. С 18 октября 2018 года Белякова Т.В. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с тем, в оспариваемом постановлении указано, что должник Белякова Т.В. проживает в <адрес>. Таким образом судебный пристав-исполнитель не принимал никаких мер к уведомлению должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 18 января 2023 года о взыскании с должника Беляковой Т.В. исполнительского сбора в размере 9 406,47 руб. не было направлено должнику в установленный срок, Белякова Т.В. узнала о нем 16 апреля 2023 года, когда пыталась отправить в ФССП России заявление через «Госуслуги».

Просит восстановить срок для обращения в суд; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко А.В. от 18 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в отношении Беляковой Т.В. (л.д. 4-5).

Определениями суда от 02 июня 2023 года, от 27 июля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Климову Е.В. (л.д. 22, 49).

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания: административный истец Белякова Т.В. (л.д. 50, 52, 54 отчет об отслеживании почтового отправления, вручено), административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко А.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Климова Е.В., ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам (л.д. 50 реестр разностной почты), ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д. 50, уведомление о вручении 56) в суд не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Административный истец Белякова Т.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 45).

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствие со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2).

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2022 года в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 24 RS0009#2-2/2022#4 от 28 октября 2022 года, выданного Большеулуйским районным судом Красноярского края по делу № 2-2/2022 о взыскании денежных средств в пользу ПАО «Сбербанк» солидарно с Захарчук Т.Н., Беляковой Т.В., Печенкина П.А., Курмелева В.В. в размере 157 887,01 руб. возбуждено исполнительное производство № 233034/22/24016-ИП (л.д. 16, 28).

02 декабря 2022 года должнику Беляковой Т.В. посредством федеральной информационной системы Единый портал государственных услуг, в котором должник зарегистрирован, было направлено уведомление, содержащее вышеназванное постановление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, что подтверждается представленным скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП. Дата и время прочтения должником уведомления 07 декабря 2022 года в 12 часов 50 минут (л.д. 17, 32).

03 мая 2023 года исполнительное производство № 233034/22/24016-ИП от 30 ноября 2022 года окончено фактическим исполнением исполнительного документа, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя (л.д. 18, 38-39).

Также из материалов дела следует, что 18 января 2023 года судебным приставам-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам вынесено постановление о взыскании с Беляковой Т.В. по исполнительному производству № 233034/22/24016-ИП исполнительского сбора в сумме 9 406,47 руб. (л.д. 6, 33).

В этот же день должнику Беляковой Т.В. посредством федеральной информационной системы Единый портал государственных услуг было направлено уведомление, содержащее постановление о взыскании исполнительского сбора в форме электронного документа, подписанного электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, что подтверждается представленным скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП. Дата и время прочтения должником уведомления 15 апреля 2023 года в 17 часов 53 минуты (л.д. 34).

10 мая 2023 года судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам       вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 124173/23/24016-ИП о взыскании с должника Беляковой Т.В. исполнительского сбора в размере 9 344,17 руб. по исполнительному производству № 233034/22/24016-ИП (л.д. 19, 29-30).

Разрешая административные требования Беляковой Т.В. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 18 января 2023 года суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела следует, что постановление от 18 января 2023 года о взыскании с Беляковой Т.В. исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем Филоненко А.В., а утверждено и подписано электронной подписью Батовой С.А.

Согласно     представленной    на     судебный запрос     информации ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 14 августа 2023 года по постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено не уполномоченным лицом - заместителем начальника ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Батовой С.А. 18 января 2023 года лицом уполномоченным на утверждение постановления о взыскании исполнительского сбора являлся начальник ОСП – Вундер А.А. (л.д. 57).

При таких обстоятельствах, так как постановление о взыскании исполнительского сбора от 18 января 2023 года не было утверждено старшим судебным приставом-исполнителем соответствующего подразделения службы судебных приставов, то оно является не законным.

Кроме того, поскольку исполнительное производство № 124173/23/24016-ИП было возбуждено на основании постановления, принятого с нарушением установленного Законом «Об исполнительном производстве» порядка, то постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника Беляковой Т.В. исполнительского сбора в размере 9 344,17 руб. также является незаконным.

    В силу статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при удовлетворении административного иска о признании оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

    Как следует из материалов дела оспариваемое постановление от 18 января 2023 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора 14 августа 2023 года отменено, что подтверждается постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 58).

    При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела, нарушения со стороны административных ответчиков были устранены, постановление о взыскании исполнительского сбора от 18 января 2023 года отменено, нарушения прав административного истца на момент рассмотрения дела не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 18 января 2023 года нет.

    В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Учитывая, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора получено административным истцом 15 апреля 2021 года, с настоящим иском Белякова Т.В. обратилась в суд 21 апреля 2023 года (л.д. 10), соответственно срок обращения в суд последней не пропущен.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.