Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-405/2021 ~ М-366/2021 от 07.09.2021

№ 2а-405/2021

УИД-37RS0017-01-2021-000797-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 октября 2021 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Касаткиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Репина Н.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В., судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Углевой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Репина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее - УФССП России по <адрес>), судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В., в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В., выразившееся в том, что она не направила в законный срок копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в адрес регистрации должника Репина Н.В., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В., выразившееся в том, что она лишила должника возможности для уплаты в добровольном порядке по исполнительному производству, при этом приступила к фискальным действиям по исполнительному производству №-ИП, которые выразились в блокировке (аресте) социальной карты МИР, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В., выразившееся в том, что она не направила в законный срок на бумажном носителе в адрес регистрации должника Репина Н.В. копию постановления о наложении ареста на счета должника в банках России.

Административные исковые требования Репина Н.В. мотивирует следующим. <дата> судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В. возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника Репина Н.В., при этом, бездействуя, не направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, лишила ее в силу закона права на оплату задолженности в добровольном порядке, при этом приступила к исполнительным действиям, наложила арест на социальную карту МИР, по которой административный истец получает пенсию по потере кормильца на ребенка. Указано, что судебный пристав-исполнитель не направила Репина Н.В. своевременно эти постановления для обжалования, чем нарушила ее права как стороны по исполнительному производству. Кроме того, в мотивировочной части административного искового заявления Репина Н.В. также просит восстановить ей срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В. о возбуждении исполнительного производства в отношении ее, о наложении запрета (ареста) на счета должника Репина Н.В., не выражая несогласия с данными постановлениями, не ставя ни в просительной, ни в мотивировочной части административного искового заявления вопрос об их отмене.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники».

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Углева О.А.

В судебное заседание административный истец Репина Н.В. не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещалась в соответствии с требованиями гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по адресу регистрации по месту жительства, по адресу, указанному в административном исковом заявлении, ранее от Репина Н.В. в суд поступило заявление, в котором просит производство по данному административному делу прекратить на основании ст.ст. 194, 225 КАС РФ, в связи с тем, что в настоящее время отменен судебный Приказом ФССП Россииот, вынесенный мировым судьей судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, на основании которого в отношении Репина Н.В. было возбуждено исполнительное производство, указывает, что, поскольку судебный Приказом ФССП Россииот отменен судом, отпали основания для дальнейшего судебного разбирательства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании административные исковые требования Репина Н.В. не признала, полагала не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что все ее действия в рамках исполнительного производства №-ИП соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производтстве, бездействия с ее стороны не имеется, права, свободы, законные интересы Репина Н.В. как должника по исполнительному производству нарушены не были. Пояснила, что со <дата> у нее на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного Приказом ФССП Россииот № от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, о взыскании с должника Репина Н.В., действующей в интересах несовершеннолетней Бушминой Я.С., <дата> года рождения, задолженности по коммунальным платежам в пользу ООО «УК ИП «Родники», расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 6019,24 рублей. <дата> в Родниковский РОСП УФССП России по <адрес> поступил судебный Приказом ФССП Россииот № от <дата>, вынесенный мировым судьей судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, с заявлением ООО «ИП «Родники» о взыскании с должника Репина Н.В., действующей в интересах несовершеннолетней Бушминой Я.С., в пользу ООО «ИП «Родники» задолженности по коммунальным платежам, расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 2635,12 рублей. На основании данного судебного Приказом ФССП Россииот было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в тот же день <дата> в 16 часов 07 минут Репина Н.В. в личный кабинет на Едином портале государственных услуг была направлена копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства, которая была доставлена <дата>. <дата> в 8 часов 56 минут Репина Н.В. прочла отправление, о чем представлен скриншот из базы данных. Впоследствии Репина Н.В. по всем известным адресам для сведения были направлены копии данного постановления о возбуждении исполнительного производства по почте России заказными письмами. Репина Н.В. считается уведомленной о возбуждении исполнительного производства, <дата> она прочла в своем личном кабинете сообщение, а именно, направленную ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения Репина Н.В. задолженность не погасила, поэтому стали применяться меры принудительного исполнения, в том числе были наложены аресты на имеющиеся у нее счета. Установлено, что у Репина Н.В. имеется два счета в ПАО Сбербанк, один счет в АО «Альфа-Банк», два счета в ПАО «Совкомбанк». <дата> были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии всех постановлений были в тот же день <дата> направлены Репина Н.В. в личный кабинет на Едином портале государственных услуг, которые были доставлены <дата>, о чем представлены скриншоты из базы данных. Одним из постановлений от <дата> было обращено взыскание на оба счета должника, имеющиеся в ПАО Сбербанк. Пояснила, что, вопреки доводам административного истца о блокировке, аресте социальной карты МИР, в соответствии положениями ст. 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе это пенсия по случаю потери кормильца. В настоящее время введена система кодов выплат. Все поступающие денежные средства на счета имеют свои коды, если код означает социальную выплату, на которую не может быть обращено взыскание, банк не исполнит постановление об обращении взыскания, гражданин будет вправе воспользоваться этими денежными средствами. Таким образом, на пенсию по случаю потери кормильца, в случае, если Репина Н.В. или ее ребенок являются ее получателями, не могло быть обращено взыскание, на взыскание денежных средств за счет таких поступлений ставится блокировка автоматически банковскими организациями. Кроме того, просила обратить внимание, что денежные средства со счетов Репина Н.В. в рамках исполнительного производства №-ИП не списывались.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Углева О.А. не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена в порядке гл. 9 КАС РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования Репина Н.В. не признала, полагала не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от <дата> ей на исполнение был передан ряд исполнительных производств, в том числе и исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> в отношении должника Репина Н.В. о взыскании денежных средств в пользу ООО «ИП «Родники». После поступления в адрес Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> поступило определение от <дата> мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района в <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, об отмене судебного Приказом ФССП Россииот № от <дата> о взыскании с Репина Н.В., действующей в интересах несовершеннолетней Бушминой Я.С., <дата> года рождения, задолженности по коммунальным платежам в пользу ООО «ИП «Родники», расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 2635,12 рублей, ею незамедлительно <дата> было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата> в отношении должника Репина Н.В., ранее были отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства Репина Н.В.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> Шапранов Г.А. не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление Репина Н.В. (л.д.43-45), в котором заявленные административные исковые требования не признал, полагал не подлежащими удовлетворению, отметил, что на основании ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. В силу п. 5.1. ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не можетбыть обращено взыскание, устанавливает Банк России. В п. 5.2 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. Таким образом, вопросы относительно списания денежных средств относятся к компетенции банков и кредитных организаций.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники» Невмятуллина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административное исковое заявление Репина Н.В., в котором административные исковые требования Репина Н.В. полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению, из отзыва следует, что ООО «ИП «Родники» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, отметила, что при возбуждении исполнительного производства и направления сторонам постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель действовала в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб». <дата> ООО «ИП «Родники» предъявило к исполнению вступивший в законную силу исполнительный документ - судебный Приказом ФССП Россииот по делу №, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с Репина Н.В. в пользу ООО «ИП «Родники» задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 1945,10 рублей, начисленных на сумму основного долга пени в сумме 490,02 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей. <дата> в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Родниковского РОСП УФССП по <адрес> Зайцева Т.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено сторонам исполнительного производства. Отмечено, что в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу - исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных средств связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнения государственных муниципальных функций в электронной форме. <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было доставлено должнику посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и прочтено ею этим же днем. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушения в части направления постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Каких-либо нарушений у судебного пристава-исполнителя в части предоставления срока добровольного исполнения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства и до принятия мер принудительного характера не имеется. Представителем заинтересованного лица также отмечено, что меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» Невмятуллина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административное исковое заявление Репина Н.В. аналогичный отзыву, представленному от общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники», в котором административные исковые требования Репина Н.В. полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом положений ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства, основанием для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя и позволяет суду не давать оценки иным обстоятельствам дела.

В связи с чем, заявитель должен четко указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и подлежат восстановлению.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст. 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как указано выше, от Репина Н.В. в суд поступило заявление, в котором она просит производство по данному административному делу прекратить на основании ст.ст. 194, 225 КАС РФ, в связи с тем, что в настоящее время отменен судебный Приказом ФССП Россииот, на основании которого в отношении Репина Н.В. было возбуждено исполнительное производство, между тем, поскольку Репина Н.В. от заявленных административных исковых требований не отказалась, они подлежат рассмотрению по существу.

Вместе с тем, не подлежит рассмотрению ходатайство административного истца, содержащиеся в мотивировочной части административного искового заявления, о восстановлении срока для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о наложении запрета (ареста) на счет должника, поскольку из просительной, мотивировочной части административного иска не следует, что Репина Н.В. выражает несогласие с данными постановлениями судебного пристава-исполнителя, просит лишь признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судебным Приказом ФССП Россииот мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес> № от <дата> Репина Н.В., действующей в интересах несовершеннолетней Бушминой Я.С., <дата> года рождения, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники» взыскана задолженность по оплате за холодное водоснабжение, водоотведение за период с <дата> по <дата> в сумме 1945,10 рублей, пени 490,02 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.55).

Взыскателем ООО «ИП «Родники» судебный Приказом ФССП Россииот № предъявлен для исполнения в Родниковский РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В. от <дата> на основании указанного исполнительного документа в отношении должника Репина Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.56-57), направлены запросы, стали производиться действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Возбуждениеисполнительного производства, а также порядок применения мер принудительного исполнения,направлениекопийпостановленийсторонам исполнительного производства предусмотрено положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службесудебныхприставов, утвержденной Приказом ФССП Россииот ФССПРоссииот <дата> №.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от <дата> «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебныйпристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выноситпостановлениеовозбужденииисполнительного производства или об отказе ввозбужденииисполнительного производства.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, предъявленный взыскателем для принудительного исполнения исполнительный лист в службу судебных приставов соответствовал требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа пропущен не был.

Выписка из ЕГРН № КУВИ-002/2021-122390829 от <дата>, представленная филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> содержит сведения о принадлежности на праве собственности Репина Н.В. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с указанием даты государственной регистрации возникновения права собственности - <дата>, сведения о принадлежности на праве собственности несовершеннолетней Бушминой Я.С., <дата> года рождения, 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с указанием даты государственной регистрации возникновения права собственности - <дата> (л.д.25-28).

В судебном Приказом ФССП Россииот № от <дата> адрес должника указан как: <адрес>.

Направление запросов, в том числе и с целью выяснения места регистрации, жительства должника возможно только в рамках возбужденного исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуги исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-О, данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке направления с использованием информационно-­телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила), в соответствии с п. 1 которых извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с п. 2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В п. 3 Правил указано, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеются сведения о направлении Репина Н.В. <дата> через личный кабинет «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», где имеется согласие должника на получение уведомлений в личный кабинет, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отметка «отправлено» значится <дата>, отметка о прочтении уведомления <дата> (л.д.58).

Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена административному истцу в ходе рассмотрения дела почтовым отправлением (л.д.60,61,62).

Исполнительное производство №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Зайцева Т.В. от <дата> объединено с исполнительными производствами №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата> в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением №-СД.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения этого срока.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 2 и 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (часть 1).

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Установив, что после получения и прочтения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа ею добровольно в пятидневный срок исполнены не были, у судебного пристава имелись основания для совершения исполнительских действий по обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в банках.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что у Репина Н.В. имеется два счета в ПАО Сбербанк, счет в АО «Альфа-Банк», два счета в ПАО «Совкомбанк».

<дата> было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении денежных средств, находящихся на счетах Репина Н.В. в ПАО Сбербанк (л.д.64).

Копия данного постановления <дата> направлена Репина Н.В. в личный кабинет «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», отметка «отправлено» значится <дата>.

<дата> также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении денежных средств, находящихся на счетах Репина Н.В. в АО «Альфа-Банк», в ПАО «Совкомбанк» (л.д.66,68).

Копии данных постановлений <дата> направлены Репина Н.В. в личный кабинет «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», отметки «отправлено» значатся <дата>.

Ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, это, в том числе пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (п.1 ч. 1 ст. 101).

На основании ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России. В силу п. 5.1. ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не можетбыть обращено взыскание, устанавливает Банк России. В п. 5.2 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Соблюдение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» возложено на банки и иные кредитные организации, так как на открытые гражданином счета может поступать не только заработная плата или денежные средства, на которые в силу закона нельзя обратить взыскание, но и денежные средства перечисляемые гражданами и организациями, в качестве иного вида дохода, так как при получении сведений из банков или иных кредитных организаций, о наличии сведений о счетах должника и факте нахождения на них денежных средств, судебный пристав-исполнитель не обладает информацией о природе денежных средств, находящихся на счетах должника-гражданина.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, в рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства со счетов Репина Н.В. в счет погашения заложенности перед ООО «ИП «Родники» по исполнительному документу - судебному Приказом ФССП Россииот № не списывались.

<дата> судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Зайцева Т.В. направлено поручение в адрес судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП ГУФССП России по <адрес> о проверке факта проживания должника Репина Н.В. на территории <адрес>.

Постановление от <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении денежных средств, находящихся на счетах Репина Н.В. в ПАО Сбербанк отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Зайцева Т.В. от <дата> (л.д.132).

Постановления от <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении денежных средств, находящихся на счетах Репина Н.В. в АО «Альфа-Банк», в ПАО «Совкомбанк» также отменены постановлениями судебного пристава-исполнителя Зайцева Т.В. от <дата> (л.д.130,131).

На основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от <дата> исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> в отношении должника Репина Н.В. о взыскании денежных средств в пользу ООО «ИП «Родники» передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Углевой О.А.

Определением от <дата> мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района в <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, отменен судебный Приказом ФССП Россииот № от <дата> о взыскании с Репина Н.В., действующей в интересах несовершеннолетней Бушминой Я.С., <дата> года рождения, задолженности по коммунальным платежам в пользу ООО «ИП «Родники», расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 2635,12 рублей, по заявлению должника, в связи с чем после поступления копии указанного определения в Родниковский РОСП постановлением судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Углевой О.А. от <дата> исполнительное производство №-ИП в отношении должника Репина Н.В., действующей в отношении несовершеннолетней Бушминой Я.С., прекращено.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, проанализировав доводы административного истца, применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, оценив собранные по делу доказательства, установив, что судебные приставы-исполнители действовали в пределах предоставленных полномочий, незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, наступление для нее неблагоприятных последствий не имеется, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.