Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1031/2022 ~ M-951/2022 от 30.08.2022

Дело №2а-1031/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Алагаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проминстрах» к Дубненскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области и судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП ГУФССП России по Московской области Коробковой Оксане Алексеевне о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Проминстрах» (далее – ООО «Проминстрах», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дубненскому ГОСП ГУФССП России по Московской области и судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП ГУФССП России по Московской области Коробковой О.А. о признании незаконным постановления от 05.08.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. 18 июля 2022 г. в Дубненское ГОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Мартынец (Самсоновой) Е.А. на основании исполнительного листа серии №, выданного Тверским районным судом г.Москвы, о взыскании денежных средств.

05 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем Коробковой О.А. в возбуждении исполнительного производства отказано по мотиву несоответствия исполнительного документа требованиям, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Считая данный отказ незаконным, Общество обратилось в суд с административным иском, заявив следующие требования:

- признать незаконным постановление от 05.08.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии №, выданного Тверским районным судом г.Москвы, и заявления от 18.07.2022 г.

Представитель административного истца ООО «Проминстрах», будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в соответствии с ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области; в соответствии с положениями ст.47 КАС РФ, а также абзаца 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в качестве заинтересованного лица была привлечена Мартынец (Самсонова) Е.А.

Административные ответчики: Дубненское ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель Дубненского ГОСП ГУФССП России по Московской области Коробкова О.А., а также заинтересованное лицо Мартынец (Самсонова) Е.А., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 апреля 2021 года Тверским районным судом г.Москвы принято определение о взыскании с Мартынец (Самсоновой) Е.А. в пользу ООО «Проминстрах» в порядке поворота исполнения решения Тверского районного суда г.Москвы от 31.05.2019г. денежных средств в сумме 4 366 349,60 руб.

09 июня 2021 г. административному истцу выдан исполнительный лист серии №.

18 июля 2022 года Общество направило указанный исполнительный лист в Дубненское ГОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

05 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Дубненского ГОСП Коробковой О.А. принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе.

Суд не может согласиться с такими действиями судебного пристава-исполнителя, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона):

- для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

- для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Согласно информации, содержащейся в исполнительном листе серии №, в нем в полном объеме указаны сведения о взыскателе, являющимся юридическим лицом: наименование, адрес, ИНН, ОГРН; в отношении должника – физического лица указаны: ФИО, дата и место рождения, место жительства.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, поскольку судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям, чем нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП Коробковой О.А. от 05.08.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства судом признается незаконным.

Что касается требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, то суд приходит к выводу о невозможности его удовлетворения, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» разрешение вопросов, связанных с возбуждением исполнительного производства, относятся к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, и суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенных прав Общества суд считает надлежащим возложить на должностных лиц Дубненского ГОСП обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №, выданного Тверским районным судом г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 05.08.2022 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ 18.07.2022 ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

        ░░░░░