Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-851/2023 (2а-4801/2022;) ~ М-4322/2022 от 12.12.2022

Дело № 2а-851/2023 (2а-4801/2022;)

УИД 25RS0002-01-2022-010623-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года                                           г. Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при секретаре Н.М.Бакшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества (<...> к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействие незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» в лице представителя Плешаковой Т.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительных производств, обязании возбудить исполнительные производства и свершить необходимые исполнительные действия.

В обоснование искового заявления административный истец указал, что СПАО «Ингосстрах» дата, дата, дата в адрес Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю были направлены исполнительные документы – исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО3у. в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности, исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности, исполнительный лист ВС № о взыскании с должника ФИО4 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности. Однако, до настоящего времени взыскателю СПАО «Ингосстрах» копия постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должников не поступала. Общедоступная часть электронного банка данных исполнительных производств не содержит информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должников. В нарушении вышеуказанных положений федерального законодательства ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому бездействует и не принимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта.

В судебное заседание административный истец - представитель СПАО «Ингосстрах» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю Абдуллина А.А., представитель ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представив копии материалов исполнительного производства.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что дата СПАО «Ингосстрах» направлено в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС <...>, выданный Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу № <...> СПАО «Ингосстрах» направлено в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №, выданный Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №; дата СПАО «Ингосстрах» направлено в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ВС №, выданный Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №.

В административном исковом заявлении представитель СПАО «Ингосстрах» Плешакова Т.В. просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявлений от дата, от дата и дата о возбуждении исполнительного производства.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, материалы исполнительных производств № № суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействие незаконным в силу следующего.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от дата, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в <...> рублей 64 копейки, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю СПАО «Ингоссрах» посредством ЕПГУ.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 неоднократно направлялись запросы в кредитные и регистрирующие органы с целью установления местонахождения должника и его имущества.

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте при исчислении долга в рублях, дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому Мальковой И.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <...> и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от дата, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 56436 рублей 00 копеек, в отношении должника ФИО3 угли в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю СПАО «Ингоссрах» посредством ЕПГУ, и получено последним 12.12.2022г.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС № от дата, выданного судебным участком № Фрунзенского судебного района г. Владивостока по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 12500 рублей 00 копеек, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю СПАО «Ингоссрах» посредством ЕПГУ.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 неоднократно направлялись запросы в кредитные и регистрирующие органы с целью установления местонахождения должника и его имущества.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае, судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому в производстве которых находились исполнительные производства, организовали и осуществляли необходимый комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

Учитывая, что исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены взыскателю, при этом судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому в пределах предоставленных им полномочий предпринимали необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей не допущено.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░