Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-669/2023 ~ М-656/2023 от 08.09.2023

Дело № 2а-669/2023

64RS0018-01-2023-000825-32

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года                                                                                           г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного Общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области Мясниковой Л.А., Краснокутскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя; заинтересованное лицо: Жидкова В.Ю.,

установил:

административный истец Акционерное Общество «Центр Долгового Управления» (далее по тексту АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что 26.05.2021 на основании исполнительного документа №, выданного 26.05.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Жидковой В.Ю. в пользу АО «ЦДУ» 22937,50 руб. 23.09.2021 вышеуказанное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания на основании ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства не поступало. Из Краснокутского РОСП ответы на заявление АО «ЦДУ» о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен.

Взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Таким образом, срок для повторного предъявления начал течь с 23.09.2021, и административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Не направление исполнительного документа и непредставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца по повторному предъявлению исполнительному документу.

Бездействие судебного пристава по непредставлению исполнительного документа носит длящейся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска.

На основании вышеизложенного просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Мясниковой Л.А., выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю;

- обязать Краснокутское РОСП направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ»;

- в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области Мясникову Л.А. обратиться к мировому судье судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №, либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа №.

         В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Краснокутского РОСП Мясникова Л.А., Краснокутское РОСП, Управление ФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо Жидкова В.Ю., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Как следует из ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

         При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков, заинтересованного лица.

         Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

          В соответствии с п. 3 части 2 статьи 1 КАС РФ, судьи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий и бездействий органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

         С учетом разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий и бездействий судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

         Как следует из ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебных приставов могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ – производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

         В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 КАС РФ, в полном объеме.

         На основании ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов исполнительного производства следует, что в производстве судебного пристава исполнителя Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области Мясниковой Л.А. находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.05.2021 на основании исполнительного документа №, выданного 26.05.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области о взыскании с Жидковой В.Ю. задолженности по кредитному договору. Взыскателем по данному исполнительному производству является АО «ЦДУ» (л.д.97-115).

        В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные для установления имущественного положения должника направлены запросы в кредитные и иные финансовые организации, ГИМС Саратовской области, Ростехнадзор Саратовской области, ГИБДД Саратовской области, Пенсионный фонд России, ФНС России, Росреестр.

Согласно полученным ответам на запросы, имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника Жидковой В.Ю. отсутствует.

Судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской исполнительное производство от 23.09.2021 года было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.

13.02.2023 Краснокутское РОСП направило в адрес административного истца оригинал исполнительного документа, в том числе в отношении должника Жидковой В.Ю. по исполнительному производству №-ИП, что подтверждается сопроводительным письмом и почтовым реестром к нему (л.д.171, 172-175).

     Согласно письма судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП от 28.08.2023 исполнительный документ в отношении Жидковой В.Ю. возвращен в адрес взыскателя (ШПИ: 80096381231962), повторно исполнительный документ в адрес Краснокутского РОСП не поступал (л.д.133)

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

В судебном заседании установлено, что оригинал исполнительного листа направлен в адрес взыскателя, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю, обязании Краснокутское РОСП направить исполнительный документ в адрес административного истца, отказать.

          Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В случае неполучения оригинала исполнительного листа взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в связи с чем в удовлетворении исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области Мясникову Л.А. обратиться к мировому судье судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №, необходимо отказать.

        На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.10.2023.