Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1691/2022 ~ М-1463/2022 от 26.05.2022

Дело № 2а-1691/2022 (59RS0027-01-2022-002142-78)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермского края 12 июля 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием:

представителя административного истца – Нахратовой А.С.,

судебного пристава-исполнителя - Мамаевой А.П.,

представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Кишертского района Пермского края – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кишертского муниципального округа Пермского края к Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кишертского муниципального округа Пермского края, с учетом уточненного искового заявления, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование требований указано о том, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края.

    В соответствии со ст. 4 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» со дня вступления в силу настоящего Закона и до ДД.ММ.ГГГГ был установлен переходный период.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа №, а именно: администрация Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края заменена на администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» расчет средств, передаваемых в ДД.ММ.ГГГГ гг. из бюджетов бюджетной системы РФ, производится раздельно по Андреевскому сельскому поселению, Кордонскому сельскому поселению, Осинцевскому сельскому поселению, Посадскому сельскому поселению, Усть-Кишертскому сельскому поселению и Кишертскому муниципальному району в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Поскольку решением суда обязанность разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края была возложена на администрацию Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края, правовых оснований обратиться с отсрочкой исполнения решения суда у администрации Кишертского муниципального округа Пермского края не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по Пермскому краю направлялось письмо о невозможности исполнить решение суда до образования администрации Кишертского муниципального округа Пермского края.

В соответствии с распоряжением МКУ «Отдел по развитию муниципальной собственности Кишертского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества» автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления и закреплены за МКУ «Служба единого заказчика Кишертского муниципального района».

Кишертский муниципальный округ является высокодотационным, денежные средства на указанные работы в бюджете Кишертского муниципального округа на 2021 год запланированы не были.

Денежные средства для исполнения решения суда были изысканы в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги протяженностью <данные изъяты> км со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кишертского муниципального округа Пермского края была предоставлена отсрочка исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

По исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. – документ получен администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исполнение решения суда носило длящийся характер, так как предусматривало ряд последовательных действий, срок для добровольного исполнения в семь дней, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся явно недостаточным. Кроме того, администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок решение суда было исполнено, при этом администрация приняла все возможные меры к исполнению решения суда в установленный в определении суда срок.

На основании ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» администрация просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца – администрации Кишертского муниципального округа Пермского края – Нахратова А.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю – Мамаева А.П. просила требование администрации оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю – ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП по Пермскому краю, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Кишертского района Пермского края – ФИО7, с учетом указанных представителем административного истца обстоятельств и представленных документов, а также, принимая во внимание факт исполнения решения суда, не возражала против освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

    Заслушав мнения представителей лиц, участвующих по делу, изучив доводы стороны ответчиков, изложенные в письменных пояснениях, исследовав материалы административного дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

    Из материалов дела следует и судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать администрацию Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края.

    ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) Прокурору Кишертского района выдан исполнительный лист серии ФС №, который предъявлен к исполнению (л.д.48-50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края, должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа №, а именно: администрация Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края заменена на администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебным приставом-исполнителем Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края направлено требование исполнить решение суда в течение 7 дней со дня получения требования – требование получено представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края в адрес УФССП по Пермскому краю направлено письмо о невозможности исполнить решение суда до образования администрации Кишертского муниципального округа Пермского края.

Судебным приставом-исполнителем Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края направлено требование исполнить решение суда в течение 7 дней со дня получения требования – требование получено представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края направлено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края в адрес УФССП по Пермскому краю направлено письмо о невозможности исполнить решение суда с указанием причин, сообщено о подготовке заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №: администрации Кишертского муниципального округа Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края был заключен муниципальный контракт по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги протяженностью <данные изъяты> км со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП по Пермскому краю исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края окончено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении в отношении Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о невозможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по объективным причинам, суд признает обоснованными.

Поскольку обязанность разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края решением суда изначально была возложена на администрацию Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края, учитывая, что определение суда о замене должника в исполнительном производстве было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, замена стороны в исполнительном производстве правопреемником произведена судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, требование об исполнении исполнительного документа в семидневный срок поступило административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, в последующем административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным-приставом исполнителем семидневный срок не представлялось возможным по объективным причинам. При этом, являясь должником в исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кишертского муниципального округа Пермского края, со своей стороны, приняла все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, а именно изыскала денежные средства и заключила муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кордонского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края со сроком выполнения работ: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку работы были выполнены и решение суда исполнено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания ответственности за нарушение обязательства, в данном случае, отсутствуют, поэтому считает возможным освободить административного истца от обязанности по уплате исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░ ░. ░░░░-░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░