Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-800/2020 ~ М-670/2020 от 10.04.2020

Дело №2а-800/2020

УИД 43RS0017-01-2020-000807-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                         13 мая 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

секретаря Сивковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 административное дело №2а-800/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании действий сотрудников УФСИН, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании действий сотрудников УФСИН, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> административный истец получил от родных бандероль, в которой находился бумажный носитель ГПК РФ с комментариями, однако администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> изъяла у ФИО1 бумажный носитель ГПК РФ, о чем был составлен соответствующий акт, объяснив свои действия тем, что печатные издания можно приобретать в порядке ст.95 УИК РФ. ФИО1 неоднократно обращался письменно и к административному ответчику с целью узнать наименование торговой сети, в которой можно приобрести литературу, однако все его обращения были проигнорированы. Считает, что действиями административного ответчика были нарушены его права на доступ к юридической литературе, что в свою очередь является нарушением его конституционных прав. Также указал, что все его обращения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> не регистрируются и не направляются в различные контролирующие органы.

Просит суд обязать административного ответчика дать разрешение на получение административным истцом юридической литературы согласно ст.90 УИК РФ в посылках и бандеролях без ограничений, а также возвратить изъятый бумажный носитель ГПК РФ с комментариями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в библиотеке исправительного учреждения имеются издания старого образца, ненадлежащего состояния.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении требований, заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества; мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки (ч.1).

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру (ч.4)

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.5).

В соответствии со 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч.1).

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (ч.2).

Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (ч.3).

Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов (ч.4).

Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование (ч.5).

Таким образом, УИК РФ наряду с бюджетным обеспечением книгами и периодикой предусмотрел возможность осужденным приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы. Выбор печатных изданий осуществляется осужденными по каталогам книжных издательств и подписных агентств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> с <дата>, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от <дата> *** «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В приложении *** к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений содержится перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Из копии акта на прием личных вещей от <дата> следует, что комиссия в составе председателя ФИО4, члена комиссии ФИО5, бухгалтера ФИО6 в присутствии осужденного ФИО1 произвела прием личных вещей ФИО1, <дата> года рождения, а именно: книгу ГК РФ (2019) в количестве 1 шт.

Из ответа заместителя Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <дата>, усматривается, что по результатам рассмотрения обращений от <дата> и <дата> осужденного ФИО1 довод о создании препятствий администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в отправлении ФИО1 обращений своего подтверждения не нашел. Так, за период отбывания наказания в указанном учреждении ФИО1 было направлено 38 обращений в различные надзирающие и контролирующие органы. Осужденному ФИО1 разъяснены ст.95 УИК РФ.

Согласно ответу УФСИН России по <адрес> от <дата>, в ходе проведенной проверки установлено, что вопросов, связанных с условиями отбывания наказания в ФКУ ИК-*** УФСИН России по <адрес>, в обращении не имеется. Осужденному ФИО1 были разъяснены права ст.95 УИК РФ в части порядка приобретения юридической и иной литературы. Осужденный ФИО1 был дополнительно ознакомлен с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, согласно приложению *** к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из справки начальника отдела ОВРсО от <дата> следует, что в библиотечном фонде ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> имеется 10 823 единиц печатных изданий, а именно: художественной литературы в количестве 7 971 экземпляров, религиозной – 2 737 экземпляров, юридической – 115 экземпляров. Вся литература, в том числе, юридическая периодически обновляется. Осужденные имеют право пользоваться литературой и другими печатными изданиями в соответствии с законом РФ и другими установленными правилами. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях отбывания наказания пользуются библиотечным фондом на общих основаниях. Замена книг в строгих условиях отбывания наказания происходит из библиотечного фонда учреждения при необходимости.

Таким образом, проанализировав нормы материального права и установив, что литература, полученная административным истцом в посылке приобретена не им, приходит к выводу о том, что действия администрации исправительной колонии по изъятию указанной литературы у административного истца и принятию ее на хранение, являются законными, поскольку в соответствии с п.26 Перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение *** к Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений) отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе. Доказательств того, что изъятая у ФИО1 литература приобретена им за счет собственных средств и по подписке в материалах дела не имеется. При этом осужденному неоднократно разъяснялись его права, предусмотренные ст.95 УК РФ. Доводы административного истца о том, что администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> препятствует в получении ФИО1 юридической литературы и иных печатных изданий не нашли своего подтверждения.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, акт на прием личных вещей был составлен <дата>, ФИО1 присутствовал при его составлении, что подтверждается его личной подписью, однако с настоящим административным иском он обратился в суд лишь <дата> (зарегистрировано в канцелярии исправительного учреждения <дата>), то есть с истечением срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, учитывая, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> соблюдаются все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, учитывая пропуск ФИО1 срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.