Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-793/2023 ~ М-648/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-793/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года                        г. Лобня Московской области

         Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре Симоновой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щербакова В.С.     к судебному приставу – исполнителю Лобненского ГОСП ГУФССП России по Московской области Солодковой Н.А. о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

    Щербаков В.С. обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Лобненского ГОСП ГУФССП России по Московской области Солодковой Н.А. о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП с предметом исполнения: взыскание с административного истца задолженности в пользу взыскателя АО «Альфа Банк». С целью исполнения требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя, 00.00.0000 он предоставил судебному приставу-исполнителю сведения об имеющемся у него единственном имуществе – простой вексель серии №. 00.00.0000 судебный пристав-исполнитель Солодкова Н.А. приобщила заявление взыскателя к материалам исполнительного производства, однако, нарушив нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный ответчик не наложит арест на указанное имущество, не вынес постановление об обращении взыскания на простой вексель, не передал вексель на оценку и реализацию имущества, чем нарушил права сторон исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солодковой Н.А. выраженное в не наложении ареста на имущество должника Щербакова В.С. в виде ценной бумаги – простого векселя №

Также проси обязать административного ответчика наложить арест на простой вексель №, передать его на оценку и на реализацию.

В судебное заседание стороны и представитель заинтересованного лица АО «Альфа Банк» не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 00.00.0000 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Материалами дела подтверждается, что в производстве Лобненского ГОСП ГУФССП Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Солодковой Н.А. с предметом исполнения: взыскание с должника Щербакова В.С. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» задолженности по договору № от 00.00.0000 , а также расходов за нотариальные услуги в общей сумме в общей сумме ...

В рамках указанного исполнительного производства в отношении должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.

00.00.0000 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнительного производства с должника удержано ...

00.00.0000 должник Щербаков В.С. обратился в Лобненский ГОСП с ходатайством о наложении ареста на имущество должника, предоставив копию простого векселя № №, выданного административным истцом, согласно которому он обязуется уплатить по этому векселю денежную сумму .... АО «АльфаБанк» или по его приказу любому другому предприятию (лицу), по предъявлении, но не ранее 00.00.0000 и не позднее 00.00.0000

Указанное ходатайство приобщено к материалам исполнительного производства, о чем административный истец уведомлен письмом от 00.00.0000

В рамках исполнительного производства арест на указанный вексель не наложен, также вексель не передан на оценку и реализацию.

В обоснование административного иска Щербаков В.С. указывает на незаконность действий (бездействий) административного ответчика по непринятию мер по аресту, оценке и передачи на реализацию указанного простого векселя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 00.00.0000 N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, между тем окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 69 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ).

В то же время простой вексель, представленный административным истцом может быть оплачен по предъявлении не ранее 00.00.0000 , тогда как исходя из общего правила, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и, хотя данный срок не является пресекательным, установленная дата возможной оплаты векселей является явно неразумной применительно к необходимости своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, суд учитывает, что право требования по простым векселям в силу Положения о простом и переводном векселе, утвержденного постановлением Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров от 00.00.0000 N 104/1341 "О введении в действие положения о переводном и простом векселе" не является обеспеченным, векселедатель вправе не совершить платеж, что, в свою очередь, дает векселедержателю лишь право обратить свой иск против векселедержателя.

Наложение ареста только на простой вексель при наличии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, могло повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов, что недопустимо и противоречит принципу своевременного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного статьей 2 Закона об исполнительном производстве; должник не лишен возможности самостоятельно реализовать указанную ценную бумагу в целях исполнения требований исполнительного документа.

Судом полагает, что наложение ареста на имущество должника в силу частью 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве является правом судебного пристава, реализуемым им в соответствии с целями и задачами исполнительного производства с соблюдением баланса между интересами должника и взыскателя, в связи с чем несовершение действий по аресту простого векселя не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона и прав административного истца не нарушает.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.     ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 00.00.0000

░░░░░-                                            ░.░. ░░░░░░░░░