Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-972/2023 ~ М-776/2023 от 23.08.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000817-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург	31 октября 2023 года
	Номер производства 3а-972/2023

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-972/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технологии развития»

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Технологии развития» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № Е-2023-З-020 от 16 июня 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» С.

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу Нуритдиновым А.Т. направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца, Пыткина О.И., которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга, индивидуальный предприниматель В., К., - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом. Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в своем отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1 513 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины.

Административный истец и заинтересованные лица В., К. являются арендаторами земельного участка, что подтверждается договором аренды от 28 мая 2019 года № Т-206/0468 и дополнительными соглашениями, которые были заключены с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Согласно условиям договора, административный истец оплачивает арендную плату за пользование земельным участком, размер которой рассчитывается исходя их размера кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет арендной платы производит Администрация г. Екатеринбурга, которая привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года определена в размере 14557616,97 руб.

Основанием для внесения 3 января 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости послужил Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, которым были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии в случае ее создания в субъекте РФ или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Утвержденная Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - административный ответчик) кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права административного истца как плательщика арендной платы, в связи с чем, административный истец вправе требовать в судебном порядке пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд, административный истец представил в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельного участка Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляет 8618 000 руб.

Лица, участвующие в деле, имели возможность ознакомиться с Отчетом.

Административные ответчики, заинтересованные лица не представили возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенном Отчетом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оценка земельного участка проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности. Оценщик С. является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющий действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Из содержания Отчета следует, что оценщик произвел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости. Оценщик использовал сравнительный подход, метод – сравнения продаж, отказ от применения методов затратного и доходного подходов мотивирован; отобранные объекты-аналоги сопоставимы с объектом оценки по основным ценообразующим факторам с применением соответствующих корректировок. Содержащиеся в Отчете сведения дают представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

Надлежащих доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость земельного участка, чем отражено в Отчете, сторонами, заинтересованными лицами по административному делу суду не представлено.

Таким образом, представленный административным истцом Отчет суд расценивает как достоверное доказательство, подтверждающее размер рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении земельного участка по сравнению с рыночной стоимостью, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений прав административного истца.

Следовательно, административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости 8618 000 руб. на дату его государственной кадастровой оценки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 8618000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░