Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-15/2024 (2а-464/2023;) ~ М-588/2023 от 07.12.2023

решение

Именем Российской Федерации

15 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Мельниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-15/2024 по административному исковому заявлению <...> Ибрагимова Г.С. об оспаривании бездействия филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» (далее - филиала ФГАУ «Росжилкомплекс»), выраженного в не рассмотрении документов для его исключения из списков участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

Ибрагимов через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконными действия начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в направлении документов об исключении его из реестра участников НИС, изложенном в сообщении от 7 декабря 2023 г. за исх. <...>;

- обязать начальника филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» включить его в сводный список для исключения из реестра участников НИС.

В обоснование административного искового заявления представитель административного истца в заявлении указал, что в 12 мая 2005 г. Ибрагимов в воинском звании «<...>» заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы. 24 апреля 2008 г. он заключил второй контракт о прохождении военной службы, а 22 июня 2016 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы. 23 мая 2018 г. Ибрагимов включен в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для включения с 22 июня 2016 г. В ноябре 2023 г. на основании рапорта Ибрагимова командир войсковой части №00000 направил в филиал ФГАУ «Росжилкомплекс» список военнослужащих, в который включен Ибрагимов, подлежащих исключению из реестра участников НИС. Однако, 7 декабря 2023 г. жилищный орган отказал Ибрагимова в сводный список военнослужащих для исключения из указанного реестра, поскольку у Ибрагимова не наступили основания для исключения указанные в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Вместе с тем, по мнению представителя административного истца, данный отказ жилищного органа является незаконным, так как Ибрагимов является добровольным участником НИС и имеет право на исключение из реестра участников НИС.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики начальник филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальник отдела данного филиала, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своих интересах. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, при этом указанные лица могут стать участниками, изъявив такое желание.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона (ч.3ст.11 указанного закона).

Согласно контракту о прохождения военной службы от 12 мая 2005 г. и послужному списку Ибрагимов в воинском звании «<...>» 12 мая 2005 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы, а 22 июня 2019 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок 10 лет.

Из уведомления от 23 мая 2018 г. следует, что Ибрагимов включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения 22 июня 2019 г. и ему присвоен номер <...>.

Согласно рапорту от 3 ноября 2023 г. Ибрагимов просит командира войсковой части №00000 просит исключить его из реестра участников НИС, указав, что рапорт о включении в данный рапорт им не подавался.

Из списка и сопроводительного письма от 7 ноября 2023 г. следует, что командиром войсковой части №00000 Ибрагимов включен список военнослужащих подлежащих исключению из реестра участников НИС.

Согласно сообщению начальника филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» от 7 декабря 2023 г. за исх. <...> список возвращен командиру войсковой части №00000, так как в отношении Ибрагимова не наступили основания для исключения его из реестра участников НИС, указанные в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотеки» от 25 декабря 2023 г. за исх. № <...> следует, что денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Ибрагимов не использовал.

Согласно сообщению войсковой части №00000 от 12 января 2024 г. за исх. № <...> Ибрагимов включен в реестр участников НИС, в связи с заключением им нового контракта.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что в отношении Ибрагимова условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом суд учитывает, что обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Действия же начальника филиала ФГАУ «Росжилкомплекс», направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №00000 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░. № 477 ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░.