Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-290/2023 ~ М-161/2023 от 23.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года                                                                                      <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием помощника прокурора Сибирцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области Гончарова Е.Н. к администрации Карасевского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в Болотнинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В своем административном исковом заявлении прокурор Болотнинского района Новосибирской области указал, что прокуратурой района проедена проверка соблюдения правил благоустройства при содержании мест захоронения на территории Карасевского сельсовета. Проведенной проверкой установлено, что на территории Карасевского сельсовета Болотнинского района имеются 2 общественных кладбища. По информации администрации ограждения вокруг данных кладбищ находятся в ненадлежащем состоянии и подлежат замене. Таким образом, содержание мест захоронения в муниципальном образовании не осуществляется должным образом. Данные нарушения являются недопустимыми, нарушают нормы санитарных правил и благоустройства кладбищ, что может привести к захламлению территорий кладбищ, а также к растаскиванию и осквернению мест захоронения. Прокурором района по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства. Администрация нарушения признает, однако, как следует из ответа, их устранение в настоящее время невозможно ввиду отсутствия денежных средств для этих целей в бюджете муниципального образования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения не устранены, ограждения вокруг кладбища не установлены, что является длящимся нарушением законодательства. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по установке ограждения вокруг 2 общественных кладбищ, расположенных на территории Карасевского сельсовета Болотнинского района, обязать административного ответчика - администрацию Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области установить ограждения вокруг 2 общественных кладбищ, расположенных на территории Карасевского сельсовета Болотнинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцева С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

Статья 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении г похоронном деле» устанавливает, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Болотнинского района проверкой соблюдения правил благоустройства при содержании мест захоронения на территории Карасевского сельсовета выявлено, что на территории Карасевского сельсовета Болотнинского района имеются 2 общественных кладбища, ограждения вокруг данных кладбищ находятся в ненадлежащем состоянии и подлежат замене.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства, однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, может привести к захламлению территорий кладбищ, к растаскиванию и осквернению мест захоронения, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Судом установлено, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение полномочий по содержанию мест захоронения, следовательно, бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным. Нарушение требований закона и прав и интересов неопределенного круга лиц возможно устранить путем возложения на ответчика обязанности установить ограждения вокруг кладбища.

В соответствии со ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом мнения сторон, объема предстоящих работ, необходимых для их выполнения, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 227, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: _____________________░░░░░░░ ░.░.