Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-416/2023 ~ М-355/2023 от 21.06.2023

Дело №2а-416/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000432-04

Мотивированное решение

изготовлено 28.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района ЯО об обязании провести землеустроительные кадастровые работы земельного участка дороги "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Даниловского муниципального района ЯО об обязании провести землеустроительные кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники»,Даниловского муниципального района Ярославской области.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земель­ного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного дви­жения в деятельности администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, в ходе которой установлено, что по территории Даниловского района проходит автомобильная дорога общего пользования "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники».

Межевание земельного участка под указанной автомобильной дорогой не проведено, границы земельного участка не определены.

Вышеуказанная дорога имеет общественную значимость, так как обеспечи­вают транспортную доступность жителей населенных пунктов и лиц, приезжа­ющих деревни.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного кру­га лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

На основании изложенного просят возложить обязанность на администрацию Даниловского муниципального района Ярослав­ской области организовать и провести землеустроительные кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники», Даниловского муниципального района Яро­славской области в срок до 31.12.2023г.

В судебном заседании пом. прокурора Даниловского района Турунтаева Л.В. требования административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Даниловского муниципального района ЯО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пом. прокурора Даниловского района Турунтаеву Л.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий­ской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию ав­томобильных дорог.

Как объект транспортной инфраструктуры, автодорога должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода. Признавая объект авто­мобильной дорогой местного значения и общего пользования, необходимо ре­шить вопрос об отводе земельного участка, предназначенного для муниципаль­ных нужд, по которому дорога будет проходить.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Уставом Даниловского муници­пального района к вопросам местного значения муниципального района относит­ся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществле­ние муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществле­ния дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации.

Согласно требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в соб­ственности муниципальных образований может находиться имущество, предна­значенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопро­сов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответ­ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и прини­маемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов мест­ного самоуправления.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местно­сти границ объектов землеустройства.

Статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Фе­дерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установле­ния на местности границ объектов землеустройства.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижи­мости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, ма­шино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объек­тах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несораз­мерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом реги­страции прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государ­ственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недви­жимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта не­движимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государ­ственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение ра­бот в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными фе­деральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подго­товка документов, содержащих необходимые для осуществления государственно­го кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 указанного Федерального за­кона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате про­ведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план терри­тории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что по территории Даниловского района проходит автомобильная дорога общего пользования "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники»,,под № 78-215-835-ОП-МР-0087 протяженностью 6,00 км (Л.д.15)

Согласно акта проверки от 16.06.2023г зам. прокурора Даниловского района Чижова С.А., следует, что межевание земельного участка под указанной автомобильной дорогой не проведено, границы земельного участка не определены.

Прокуратурой района 02.06.2023г в адрес главы администрации Даниловского муниципального района ЯО внесено представление об устранении нарушений закона, которое в соответствии с ответом не может быть исполнено в силу финансовых трудностей муниципального образования.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования земельного законодательства, сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика администрацию Даниловского муниципального района Ярослав­ской области организовать и провести землеустроительные кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Плетнёво" – д. Троица-Калясники», Даниловского муниципального района Яро­славской области в срок до 31.12.2023г обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░ 7604008189 ░░░░ 1027600688917) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7617002900 ░░░░ 102760146123) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░.░░░░░░░░" – ░. ░░░░░░-░░░░░░░░░»,░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░.░░░░░░░░" – ░. ░░░░░░-░░░░░░░░░",░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░