Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1167/2019 ~ М-1103/2019 от 01.08.2019

                                Дело №2а-1167/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года     г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

При секретаре судебного заседания Т.А. Бойко

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Волоколамского муниципального района <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> Ковыркиной Е.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принудительно снести забор,

Установил:

Административный истец администрация Волоколамского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Ковыркиной Е.П. по исполнительному производству №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя Ковыркину Е.П. принудительно снести забор должника, ссылаясь на то, что решение суда до настоящего времени не исполнено, судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Гарибян Т.А. требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> Ковыркина Е.П. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, представила письменные возражения, просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются меры по принудительному исполнению исполнительного документа.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Заинтересованное лицо Гарковенко В.П. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Рассмотрев административный иск, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В силу части 9 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

По делу установлено, что решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, на Гаркавенко В.А. возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 239 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:07:0040406:10, расположенному по адресу: <адрес>, п. <адрес> демонтировать ограждение по периметру запользованного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> Ковыркиной Е.П. на основании исполнительного листа, выданного Волоколамским городским судом во исполнение названного выше решения, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Гаркавенко В.А., установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе. Взыскателем по исполнительному производству является администрация Волоколамского муниципального района <адрес>.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> Ковыркиной Е.П. должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, которые должником не исполнены. В связи, с чем в отношении Гаркавенко В.А. были составлены протоколы об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ковыркиной Е.П. в администрацию Волоколамского муниципального района <адрес> было направлено предложение в соответствии с ч. 9 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» произвести расходы на применением мер принудительного исполнения за счет взыскателя с последующим их возмещением за счет должника. Получение указанного предложения представителем административного истца не оспаривалось в судебном заседании, и как следует из его пояснений, до настоящего времени указанное предложение не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ковыркиной Е.П. направлен запрос в ОГИБДД ОМ по <адрес> о наличии у должника водительского удостоверения, Гаркавенко В.А. направлено предупреждение о возможности вынесения в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ковыркиной Е.П. направлена служебная записка руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о выделении денежных средств из бюджета для принудительного исполнения решения суда.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> Ковыркиной Е.П. приняты все предусмотренные законом меры по принудительному исполнению исполнительного документа.

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Ковыркину Е.П. обязанности принудительно снести забор не основанным на законе, поскольку судебный пристав-исполнитель стороной исполнительного производства не является.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска администрации Волоколамского муниципального района не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

     Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░