Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-570/2023 ~ М-412/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-570/2023

16RS0011-01-2023-000551-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ в лице ОСП по Буинскому, Апастовскому и м Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ в лице ОСП по Буинскому, Апастовскому и м Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование требований указано на то, что он получил СМС - сообщение о взыскании с его счета в ПАО АК БАРС БАНК денежных средств в размере 111 196 руб. 24 коп. Арест и списание денежных средств произведены на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от , копию которого он получил в банке.

О наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства -ИП от г., предметом исполнения которого является взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги, включая пени, в размере 103921 руб. 72 коп. в пользу ООО «Управляющая компания «КамаСтройИнвест», ему до указанной даты известно не было.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес установленными законом способами не направлялось.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с меня исполнительского сбора в сумме 7 274 руб. 52 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м от г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО АК БАРС БАНК в ПАО "Сбербанк", открытом на его имя, на общую сумму 111 196 руб. 24 коп., из них: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени на сумму 103 921 руб. 72 коп., исполнительский сбор в сумме 7 274 руб. 52 коп.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в нарушение установленного законом порядка, без предоставления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, приняты меры принудительного исполнения, осуществлено списание денежных средств с моего счета.

Считает, что при отсутствии сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вправе был применять меры принудительного взыскания.

В связи с ненаправлением в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства он был лишен возможности воспользоваться правом на добровольное исполнение требований исполнительного документа, равно как и обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства, и последующие постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном судебными приставом-исполнителем нарушении его прав и законных интересов, выразившихся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в неинформировании должника о принятых в отношении него мерах принудительного исполнения.

Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3, выразившееся в ненаправлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от ;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ;

признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3, выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 274 руб. 52 коп.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, надлежаще извещенный о времени и месте, не явился, представил возражение, в котором просил предъявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась электронным письмом, кроме того оспариваемое бездействие не повлекло нарушения прав административного истца, т.к. носит информационный характер, к тому же административный истец вправе ознакомится с материалами исполнительного производства, однако с указанным заявлением не обращался.

УФССП России по о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 17 статьи 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению ООО «Управляющая компания «КамаСтройИнвест» на основании исполнительного листа, выданного Буинским городским судом Республики Татарстан по делу N 2-879/2022, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3 г. возбуждено исполнительное производство -ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и техническому обслуживанию общедомового имущества в размере 100 707 рублей 57 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания «КамаСтройИнвест». По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем непосредственно после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника.

Сведения о возбуждении исполнительного производства размещены на официальном сайте ФССП России.

На основании ст. 1 ФЗ "О судебных приставах" от г. на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов - исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Так согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от была направлена в адрес истца посредством Система электронного документооборота (ЛК ЕПГУ) в день вынесения, то есть . Данные сведения размещены в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует статус отправки данного документа, что отражено в скриншоте ПК АИС ФССП. Из указанного скриншота ПК АИС ФССП также следует, что уведомление было прочтено ФИО1 .

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от г. -П указано, что исполнительский сбор не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительный действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Аналогичная позиция изложена и в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В части 11 ст. 30 Федерального закона от г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (п. 12 ст. 30 Федерального закона от г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Тем самым, указанная норма закона связывает начало течения срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с конкретным событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом ФССП России от г. N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом ФССП России от г. N 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от приняты по окончании пятидневного срока, установленного законодательством для добровольного исполнения исполнительных документов, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должниками требований исполнительных документов в установленный срок и невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы.

В силу частей 5, 9 статьи 72 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства направляются сторонам исполнительного производства.

Подтверждений о направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в материалах дела также не имеется и стороной административного ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд также пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и м УФССП России по ФИО3, выразившиеся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства не соответствуют требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ .

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░.