Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-445/2021 ~ М-106/2021 от 09.02.2021

Дело № 2а-445/21

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года                 с. Владимиро - Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Петровой В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бордихиной О.В. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным решение администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № с «<адрес> на «ведение садоводства»: обязанность повторно рассмотреть заявление Бордихиной О.В. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка в установленном порядке и в установленный законом срок.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Партизанского муниципального района поступило заявление Бордихиной О.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «<данные изъяты>» на «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Партизанского муниципального района отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с указанием на положения главы XVII Земельного кодекса РФ о запрете ведения гражданами садоводства на землях особо охраняемых территорий и объектов.

Полагает, что решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка вынесено в отсутствии законных оснований и повлекло нарушение прав заявителя на свободное использование своего земельного участка.

Так, в собственности заявителя находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты> по направлению на <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию Партизанского муниципального района подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «<данные изъяты>» на «ведение садоводства», поскольку запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка относится к условно-разрешенным видам использования в связи с чем необходимо согласие администрации Партизанского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление из администрации Партизанского муниципального района поступил отказ в удовлетворении заявления в связи с тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, испрашиваемый земельный участок находится на землях категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов».    Из ответа следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, действующими на территории Партизанского муниципального района земельный участок расположен в территориальной зоне Р1 - зоне курортной деятельности на землях особо охраняемых природных территорий, а согласно главе XVII Земельного кодекса Российской Федерации на землях указанной категории не предусмотрено ведение гражданами садоводства.

Указанный отказ в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка является незаконным и необоснованным.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки межселенных территорий Партизанского муниципального района расположен в территориальной зоне Р-1, которая выделена для обеспечения правовых условий организации отдыха населения. К объектам рекреационного назначения относятся дачные хозяйства, базы отдыха (в том числе семейные), санатории, профилактории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, иные виды имущественных комплексов рекреационного назначения, предусмотренные действующим законодательством. В составе рекреационных зон могут выделяться озелененные территории общего пользования, зоны массового отдыха и курортные, зоны особо охраняемых природных территорий и расположенные на них объекты, а также зоны садово-дачной застройки.

В соответствии со сведениями Публичной кадастровой карты и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости категория земель для спорного земельного участка установлена как «Земли особо охраняемых территорий и объектов» (не «земли особо охраняемых природных территорий»), разрешенное использование земельного участка - «под базой отдыха «Якорь», земли рекреационного назначения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № относится не к землям особо охраняемых природных территорий, а к землям особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного Кодекса.

Постановлением администрации Партизанского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления администрацией Партизанского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка установлен пунктом 2.17 административного регламента и включает всего два основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Между тем, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Р-1, установленным Правилами землепользования и застройки межселенных территорий Партизанского муниципального района одним из условно разрешенных видов использования для зоны Р-1 предусмотрен вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код вида разрешенного использования 13.2), осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

При этом, из ответа администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что по результатам рассмотрения заявления установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, перечисленные в п. 2.17 административного регламента. Отсутствует ссылка на пункт административного регламента, на основании которого заявителю отказано в выдаче разрешения, не соблюден порядок принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, поскольку указанный вопрос не рассматривался на публичных слушаниях.

У администрации Партизанского муниципального района отсутствовали какие-либо основания для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Соколова Е. Н. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Партизанского муниципального района <адрес> Исакова Е. П. в судебном заседании признала требования административного истца в полном объеме, просила принять признание административным ответчиком иска. При этом пояснила, что требования истца обоснованы, так как оспариваемое решение принято с нарушением требований следующих норм административного регламента предоставления администрацией Партизанского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: пункта 2.17, содержащего исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения (основание для отказа, содержащееся в оспариваемом решении, не входит в исчерпывающий перечень), а также пунктов 3.1, 3.5, 3.8 и приложения № к регламенту, содержащих, в том числе, требования о проведении общественных обсуждений, порядок принятия решений об отказе в предоставлении разрешения. Положения статьи 46 Гражданского Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, ей известны.

Как установлено положениями части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, суд полагает возможным принять признание иска административным ответчиком, удовлетворить административные исковые требования, поскольку это не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

     Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

      ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                 ░. ░. ░░░░░░░░░