Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-60/2023 ~ М-54/2023 от 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Митрофанова В.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой А.М., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона капитана юстиции Федотова Н.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-60/2023 по административному исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны РФ об отказе в выплате военнослужащему медицинского отряда (специального назначения, г. Новосибирск) Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Сорокину Владимиру Владимировичу денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 11 по 30 июня 2020 года.

В судебном заседании военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» МО РФ (военного госпиталя) об отказе в выплате военнослужащему медицинского отряда (специального назначения г. Новосибирск) Федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» МО РФ (медицинского отряда) <данные изъяты> Сорокину Владимиру Владимировичу денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 11 по 30 июня 2020 года.

Далее прокурор указывает, что решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2022 года удовлетворены требования административного искового заявления военного прокурора Новосибирского гарнизона о признании незаконным бездействия начальника медицинского отряда в части неиздания приказа о выплате Сорокину денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с 11 по 30 июня 2020 года, а также о возложении на начальника медицинского отряда обязанности по изданию приказа о выплате денежной компенсации Сорокину.

Кроме того, прокурор указывает, что во исполнение данного решения суда врио начальника медицинского отряда издан приказ от 1 февраля 2023 года №18 о производстве выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в 2020 году <данные изъяты> Сорокину. Однако начальником военного госпиталя 7 февраля 2023 года в реализации приказа и выплате денежной компенсации Сорокину отказано, со ссылкой на то, что Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ признано утратившим силу, а целевое финансирование на выплаты, предусмотренные указанным постановлением, отсутствует.

Полагая права административного истца нарушенными, военный прокурор просит признать незаконным решение начальника военного госпиталя об отказе в выплате Сорокину денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 11 по 30 июня 2020 года и возложить на военный госпиталь обязанность произвести указанную выплату.

Административный истец, административный ответчик – начальниквоенного госпиталя, а также представитель Министерства обороны РФ – заинтересованного лица на стороне административных ответчиков – Петренко В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. Сорокин и Петренко ходатайствовали о проведении судебного разбирательства в их отсутствии.

При этом Петренко в своих письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как оспариваемая выплата производилась на основании Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, а поскольку указанное Постановление прекратило свое действие, денежные средства на производство таких выплат бюджетом не предусмотрены.

Выслушав объяснения военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч.34 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Как видно из пп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№, военнослужащим, занятым оказанием специализи-рованной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, по воинским должностям, подлежащим комплектованию, в том числе сержантами и солдатами, по которым предъявляются требования наличия профессионального (медицинского) образования (по должностям младшего медицинского персонала, замещаемого работниками), в период с 11 июня по 31 июля 2020 года установлена ежемесячная стимулирующая выплата за важность выполняемых задач в размере 25 000 рублей в месяц.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций ВС РФ, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденным приказом МО РФ от 30 мая 2020 года №№, указанная выплата производится военнослужащим в полном размере за месяц, в котором они исполняли обязанности по оказанию соответствующей специализированной медицинской помощи. При этом военнослужащим, командированным в военно-медицинские организации ежемесячная стимулирующая выплата осуществляется по месту штатной службы на основании приказов командиров (руководителей) воинских частей (организаций ВС РФ) и справок руководителей военно-медицинских организаций, в которые были направлены военнослужащие.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как видно из копии решения от 25 ноября 2022 года, вступившего в законную силу 25 апреля 2023 года, Новосибирским гарнизонным военным судом установлено, что младший сержант Сорокин, проходивший военную службу в должности лаборанта отделения и имеющий среднее профессиональное образование медицинского профиля, в июне 2020 года находился в командировке в войсковой части – полевая почта №, где оказывал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем он имеет право на установление ему ежемесячной стимулирующей выплаты предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ за период с 11 по 30 июня 2020 года в размере 50000 рублей.

Этим же решением признано незаконным бездействие начальника медицинского отряда связанного с неизданием приказа о выплате Сорокину денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 11 по 30 июня 2020 года.

Как усматривается из апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда №33а-161/2023 от 25 апреля 2023 года, решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В соответствии с выпиской из приказа начальника медицинского отряда от 1 февраля 2023 года №18, на основании решения Новосибирского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2022 года Сорокину, непосредственно участвовавшему в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за выполнение особо важных работ в период с 11 по 30 июня 2020 года, надлежит выплатить 50000 рублей.

Как усматривается из сообщения от 7 февраля 2023 года №613, начальник военного госпиталя, рассмотрев выписку из приказа начальника медицинского отряда от 1 февраля 2023 года №18, ссылаясь на утрату юридической силы постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года №№ и отсутствие целевого финансирования, отказал в выплате Сорокину денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Вместе с тем, военный суд приходит к выводу о том, что ссылка начальника военного госпиталя на отсутствие финансирования для производства названной стимулирующей выплаты не может являться основанием для ограничения права административного истца на ее получение.

Несостоятельными также признаются судом ссылки административного ответчика и Петренко на прекращение действия постановления правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №№, поскольку данное постановление с внесенными в него изменениями распространяло свое действие на правоотношения, возникшие в период с апреля по август 2020 года, и не было признано утратившим силу, а лишь перестало применяться ввиду истечения срока, на который оно было принято.

При таких обстоятельствах, военный суд полагает необходимым признать незаконным отказ начальника военного госпиталя в выплате Рассадину денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за период с 11 по 30 июня 2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и возложении на военный госпиталь, на финансовое обеспечение которого зачислен медицинский отряд, где Рассадин проходит военную службу, обязанности по выплате указанной денежной компенсации.

При этом суд, в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, полагает необходимым возместить за счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «425 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «425 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «425 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░.