Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-496/2023 ~ М-360/2023 от 16.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Ушаковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-496/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000422-34) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Назарову Геннадию Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении Назарова Г.Г., мотивируя свои требования тем, что Назаров Г.Г., <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), С, С1» №9901277350 от 07.07.2018 года. При этом он состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с 20.10.2018 года с диагнозом <данные изъяты>. Диагноз был установлен решением ВК о постановке на диспансерный учет от 20.10.2018 года №3508. Согласно справке врача психиатра-нарколога ГУЗ «Узловская районная больница» Назаров Г.Г. врача посещал регулярно, ремиссия не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту жительства. Считает, что Назаров Г.Г. страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у Назарова Г.Г. заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, просит прекратить действие права Назарова Г.Г., 05.07.1996 года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1» №9901277350, выданного 07.07.2018 года отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тульской области.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Ушакова Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Назаров Г.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, доводов и возражений по существу предъявленных к нему требований не представил.

Представители заинтересованного лица ГУЗ «Узловская районная больница» и УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17,45,55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Часть 1 ст. 31.1 вышеназванного закона устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом установлено, что 07.07.2018 года отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тульской области на имя Назарова Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № 9901277350 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» сроком действия до 15.01.2025 года.

Вместе с тем, Назаров Г.Г., 05.07.1996 года рождения, с 20.10.2018 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 6 названного Закона).

Из содержания указанной статьи Закона следует, что наличие противопоказаний для осуществлении деятельности должно быть подтверждено решением соответствующей врачебной комиссии, принятым на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в результате диагностирования определенных в утверждаемом Правительством Российской Федерации Перечне психических расстройств (заболеваний), препятствующих возможности безопасного использования источника повышенной опасности, в том числе транспортного средства.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, с 05.12.2022 года применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р. В указанном перечне поименованы следующие психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29), Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69), умственная отсталость (F70 - F79), общие расстройства психологического развития (F 84).

Помимо вышеуказанного Перечня психиатрических противопоказаний применятся Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года), в который помимо указанных психиатрических противопоказаний также включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которым диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).

Как усматривается из выписного эпикриза, 28.08.2018 года Назаров Г.Г. поступил в ГУЗ «ТОНД №1». При сборе анамнеза пояснил, что <данные изъяты> Проходил лечение в период с 28.08.2018 года по 01.09.2018 года.

На основании решения врачебной комиссии ГУЗ «Узловская районная больница» №3508 от 20.10.2018 года <данные изъяты> установлен диагноз <данные изъяты> Диагноз установлен на основании результатов опроса, осмотра, лечения, лабораторных исследований, дополнительных консультаций.

Согласно справке медицинской организации при выписке каждый пациент собственноручно оформляет заявление, где предупреждается о необходимости диспансерного наблюдения по месту жительства. Решение о необходимости постановки на диспансерное наблюдение (на срок 36 месяцев) принималось без согласия гражданина. О необходимости регулярных осмотров врачом, лечения, психокоррекции, профилактических мероприятиях, необходимых обследованиях, социально-правовых ограничениях пациент предупреждается при установлении диагноза, являться ко врачу пациент должен добровольно и сознательно.

Пациент Назаров Г.Г. с даты принятия решения о диспансерном наблюдении врача не посещал. Первое посещение состоялось 03.11.2021 года, в дальнейшем был на приеме 13.04.2022г., 20.05.2022г., 11.07.2022г., 18.07.2022г., 29.08.2022г.,23.09.2022г., 18.11.2022г., сведений о последующих посещениях врача в медицинской карте не имеется. При этом ремиссия не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту жительства.

Характеристики административного ответчика с места работы и с места жительства в амбулаторной карте отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией наркологического учреждения решения о снятии Назарова Г.Г. с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Назарова Г.Г. имеет противопоказания к управлению транспортным средством в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.60,61,84 КАС РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Назаров Г.Г. имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем данная деятельность подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, исковые требования Узловского межрайонного прокурора к Назарову Г.Г. о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц заявлены одно требование неимущественного характера: о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах с ответчика согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №9901277350 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1 (AS), ░, ░1», ░░░░░░░░░ 07.07.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ 7117006857, ░░░░ 1027101484772) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░