Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-563/2022 ~ М-551/2022 от 01.07.2022

Адм.дело № 2а-563/2022

УИД 68RS0010-01-2022-000904-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 2 августа 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре Шавшуковой О.П.,

с участием представителя административного истца Камбаров Д.В.,

представителя административного ответчика отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области Пустовалов И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Соколовского сельсовета <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Филькин А.М. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в лице главы сельсовета Камбаров Д.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

В обоснование заявленных требований указала, что администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области является должником в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Филькин А.М. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей по мотивам неисполнения в установленный срок судебного решения.

Ссылаются на то, что исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия в распоряжении администрации сельсовета всех необходимых документов для исполнения решения суда. И должником были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного срока, а именно: направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство управления Росимуществом, от которого получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кирсановского района, от которой получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в ГУПТИ Тамбовской области, от которой получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, от которой получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Соколовского сельсовета обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области с пакетом документов для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости, затем повторно обратилась в данную организацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ.

Таким образом, администрация сельсовета предприняла все необходимые меры для постановки на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как это требует судебное решение.

Просит освободить администрацию Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании представитель административного истца глава Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Камбаров Д.В. заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что сначала 2020 года работа по исполнению решения суда администрацией сельсовета выполнялась, были предприняты все меры, но по объективным причинам, не зависящим от администрации сельсовета, вовремя исполнить решение не получилось. Однако, в настоящее время решение суда исполнено.

В судебном заседании представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области Пустовалов И.Д. просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как исполнительный документ должником в добровольный установленный для исполнения срок не исполнен, подтверждающие документы не были предоставлены, в связи с чем, в соответствии со ст. 6,12,14,112 ФЗ № 229 от 02.10.2007 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Филькин А.М., заинтересованное лицо Кирсановский межрайонный прокурор Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с согласия представителей административного истца и административного ответчика отделения судебных приставов, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области возложена обязанность принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – надземный газопровод низкого давления от <адрес>, 2005 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 664 м., до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копии постановления.

Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что должником были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судом срока, а именно:
- направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области о предоставлении сведений об отсутствии в реестре областного имущества надземного газопровода низкого давления по <адрес>, протяженностью 664 м, на который предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в реестре государственной собственности Тамбовской области надземного газопровода протяженностью 664 м по вышеуказанному адресу;

- направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУПТИ Тамбовской области о предоставлении информации об отсутствии зарегистрированных прав собственности до ДД.ММ.ГГГГ на спорный газопровод, на который предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ГУПТИ Тамбовской области не располагает сведениями о регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ на надземный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 664 м;

- направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кирсановского района Тамбовской области о предоставлении сведений об отсутствии в реестре муниципального имущества спорного газопровода, на который предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии надземного газопровода низкого давления, протяженностью 664 м, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Кирсановского района;

- направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о предоставлении сведений об отсутствии в реестре федерального имущества спорного газопровода, на который получен ответ № 68-ММ-03.1/716 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте – надземный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 664 м, но при этом указано, что отсутствие данного объекта в реестре федерального имущества не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации;

- администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области неоднократно обращалась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 664 м, вместе с тем при подаче документов возникала необходимость в предоставлении дополнительных документов;

- ДД.ММ.ГГГГ администрацией Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области с индивидуальным предпринимателем ФИО6 был заключен договор на выполнение кадастровых работ линейного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, включающего в себя: геодезическая съемка, получение сведений из государственного кадастра недвижимости на необходимые объекты, изготовление технического плана;

- ДД.ММ.ГГГГ администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 664 м.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе о возбуждении исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Филькин А.М. вынесено постановление о взыскании с администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Также определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сооружение – газопровод низкого давления, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 664 м, принят ДД.ММ.ГГГГ на учет как бесхозяйный объект недвижимости и ему присвоен кадастровый номер №.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, напротив, принимал меры к их своевременному исполнению и не мог повлиять на порядок и сроки рассмотрения государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию права.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия данных о наличии вины администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, с учетом характера совершенного правонарушения, статуса административного истца являющегося органом местного самоуправления, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Филькин А.М. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░