Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-703/2022 ~ М-131/2022 от 12.01.2022

к делу 2а-703/2022

УИД 23RS0044-01-2022-000243-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                                                          16 февраля 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Емельянова А.А.,
при секретаре судебного заседания	Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Телятникова И.Н. к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н., судебному приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ф.Т.А. о признании бездействий незаконными, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить информацию о ходе исполнительного производства,

установил:

Телятников И.Н. в лице своего представителя М.Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю                 А.Т.Н., судебному приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ф.Т.А., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ.; ненаправлении ответа на заявления о предоставлении тнформации от ДД.ММ.ГГГГ.

; признать незаконным бездействие начальника Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Северского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявлений о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ., неосуществлении контроля за предоставлением ответа на заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ., неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. принять безотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ф.Т.А. находится исполнительное производство               №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности с Т.Ю,В. в пользу Телятникова И.Н. в размере 14921 рублей. До настоящее времени, требования не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП было направлено заиление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данное заявление было получено Северским РОСП ДД.ММ.ГГГГ., но запрашиваемая информация предоставлена не была. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ему не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ.а по настоящее время). Что говорит о бездействии и халатном отношении к своим служебным обязанностям начальника отделения А.Т.Н., которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания. Обязанность по организации работы в подразделении судебных приставов, федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов. По должностному регламенту, начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно, несет ответственность, предусмотренную законодательством ответственность за невыполнение задач, возложенных судебных приставов. Однако, в нарушение ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Северского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. не осуществила контроль за предоставлением ему ответов на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ., что нарушает его право на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Считает, что начальник Северского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. неправомерно не предоставляет ему информацию о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа. Непредоставление информации о ходе исполнительного производства в период с 23.11.2021г. по настоящее время является прямым нарушением закона и препятствует реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Также бездействие начальника Северского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным. Бездействие должностного лица службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, в просительной части имеется ходатайство М.Д.В. о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

В судебное заседание старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. не явилась, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо Т.Ю,В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа № взыскана с Т.Ю,В. в пользу Телятникова И.Н. сумма задолженности в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

    На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года                № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ. представителем Телятникова И.Н. - М.Д.В. было направлено в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором административный истец просит предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года             № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, ДД.ММ.ГГГГ. в Северский РОСП поступило почтовое отправление.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о рассмотрении указанного обращения и направлении решения о результатах его рассмотрения в адрес взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Телятникова И.Н. в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н., выразившегося в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении административных исковых требований Телятникова И.Н. в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н., выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года                 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может

быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно представленным суду материалам, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства в отношении должника Т.Ю,В. направлялись запросы в кредитные организации о счетах должника, в регистрирующие органы о правах должника на недвижимое имущество, в налоговый орган о получаемых должником доходах.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

При этом, в соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Вопреки утверждениям заявителя судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Неисполнение связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества, денежных средств, на которые мог быть наложен арест для погашения долга.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. по неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и необеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░,░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░