Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-373/2022 от 11.07.2022

УИД 76RS0014-01-2022-001713-77

Дело № 3а-373\2022

                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июля 2022г.                                          гор. Ярославль

    Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,

с участием прокурора Бекеневой Е.В., представителя административного ответчика муниципалитета города Ярославля по доверенности Мещеряковой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шестерикова Ильи Владиславовича к муниципалитету города Ярославля об оспаривании решения муниципалитета города Ярославля от 17 февраля 2022г. № 631 «О внесении изменений в Устав города Ярославля»,

                    Установил:

    В административном исковом заявлении Шестериков И.В. просит признать недействующим решение муниципалитета города Ярославля от 17 февраля 2022г. № 631 «О внесении изменений в Устав города Ярославля», указывая в обоснование заявленных требований о том, что указанным решением положения Устава города Ярославля, определяющие порядок выборов депутатов муниципалитета изменены. По мнению административного истца, допущены нарушения порядка принятия оспариваемого решения, что выразилось в нарушении права граждан - жителей города Ярославля на участие в публичных слушаниях по проекту внесения изменений в Устав города.

    Административный истец и его представитель адвокат Крупочкин О.В. в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, так как находятся за пределами города Ярославля, не имеют возможности обеспечить свое участие в судебном заседании с учетом срока назначения судебного заседания.

Данные ходатайства оставлены без удовлетворения, так как в административном исковом заявлении оспариваются положения нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления, затрагивающие избирательные права граждан. В настоящее время проводится избирательная кампания по выборам депутатов в муниципалитет города Ярославля. В связи с этим в силу положений статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок рассмотрения настоящего дела составляет пять дней.

При таких данных, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Представителем административного ответчика муниципалитета города Ярославля по доверенности Мещеряковой М.С. заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Ярославского областного суда, которым проверялась законность решения Муниципалитета города Ярославля от 17 февраля 2022г. № 631, в том числе, в части внесения изменения в порядок выборов депутатов Муниципалитета города Ярославля.

Прокурором Бекеневой Е.В. дано заключение о наличие оснований для прекращения производства по делу.

Рассмотрев ходатайство муниципалитета города Ярославля о прекращении производства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 214 данного кодекса суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 194 этого же кодекса, согласно которому суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

     Согласно решению муниципалитета города Ярославля от 17 февраля 2022г. № 631 в оспариваемой части в Устав города Ярославля внесены изменения, в соответствии с которыми выборы депутатов муниципалитета города проводятся по одномандатным избирательным округам (ст. 26 Устава); в части третьей указанной статьи слова «, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов» исключены; статья 58 раздела VI «Муниципалитет города Ярославля» дополнена частью второй следующего содержания: «Решение о назначении выборов депутатов муниципалитета города принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования»; часть 6 статьи 80 Устава (отзыв депутатов) признана утратившей силу.

    Решением Ярославского областного суда от 20 июня 2022г. по административному делу № 3а-257\22 оставлены без удовлетворения административные исковые требования ФИО1 о признании недействующим решения муниципалитета города Ярославля от 17.02.2022 года N 631 «О внесении изменений в Устав города Ярославля». Согласно решению Ярославского областного суда от 20 июня 2022г. проверялась законность указанного нормативного правового акта в том числе в части изменения порядка выборов депутатов муниципалитета города Ярославля, проверялось соблюдение органом местного самоуправления процедуры принятия муниципального правового акта, включая проведение публичных слушаний.

    Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 июля 2022г. решение Ярославского областного суда от 20 июня 2022г. оставлено без изменения.

    При рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в полном объеме, поскольку производство по данному делу направлено на защиту прав, свобод и законных интересов не только административных истцов, но и неопределенного круга лиц.

С учетом того, что по требованию, предъявленному административным истцом по данному делу, имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете, производство по настоящему делу подлежит прекращению в силу положений пункта 2 части 1 статьи 194, части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обжалования определения составляет пять дней со дня принятия определения.

    Материалы дела не содержат документа, подтверждающего оплату госпошлины при подаче административного искового заявления.

    Руководствуясь статьями 194-195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2022░. № 631 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░