Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-240/2023 ~ М-227/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-240/2023

УИД № 25RS0031-01-2023-000472-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                                 с. Камень-Рыболов Приморского края

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Смурякова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Черняевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ханкайскому району УФССП России по Приморскому краю Кузнецову А.В., начальнику Отделения судебных приставов по Ханкайскому району, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО Первое клиентское бюро») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: бездействие начальника ОСП по Ханкайскому району ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота структурного подразделения; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ханкайскому району ГУФССП России по Приморскому краю Кузнецова А.В., выразившееся в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника получения дохода должника, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, и обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения и произвести арест имущества. В обоснование требований указывает, что в ОСП по Ханкайскому району ГУФССП России по Приморскому краю на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ханкайского судебного района Приморского края в отношении должника Анисимовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое коллекторское бюро» сменило наименование на НАО «Первое клиентское бюро». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник Анисимова А.В. является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства с пенсии должника взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству в адрес заявителя не поступала. Судебным приставом-исполнителем не своевременно принимаются решения об обращении взыскания на пенсию должника, со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует контроль за исполнением отделением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, что нарушает права взыскателя. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Начальником отдела судебных приставов не осуществляется должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ханкайскому району УФССП России по Приморскому краю Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – врио начальника отделения ОСП по Ханкайскому району ГУФССП России по Приморскому краю Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым с требованиями административного истца не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <иные данные изъяты>. с Анисимовой А.В. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», находится в сводном производстве, сумма удержаний из пенсии делится в пропорциональном порядке на все производства. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству проводятся в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Анисимова А.В. извещалась по указанному административным истцом адресу, однако судебная повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, исследовав материалы дела, возражения на административное исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, аналогичное положение содержит ст. 122 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Поскольку НАО Первое клиентское бюро» оспаривает в том числе, бездействие должностных лиц, носящее длящийся характер, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока подачи административного искового заявления.

В соответствии ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1 и 2 ст.4 вышеназванного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и перечислены в ч.3 настоящей статьи. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», относятся к праву судебного пристава-исполнителя и совершаются по его усмотрению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ханкайскому району Кузнецовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ханкайского судебного района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Анисимовой А.В. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору в размере <иные данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №.

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства № обращено взыскание на пенсию и иные доходы Анисимовой А.В., которое направлено на исполнение в ГУ – Управление ПФР по Ханкайскому району Приморского края.

Согласно постановлению об объединении исполнительного производства в сводное от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника Анисимовой А.В., присоединено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (количество ИП в сводном 5).

В ходе осуществления в рамках сводного исполнительного производства исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта, судебным приставом-исполнителем для получения необходимых сведений в отношении должника Анисимовой А.В. неоднократно направлялись запросы операторам связи, в банки, ГУВМ МВД России, ФНС, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, иные органы и организации на предоставление сведений о должнике или его имуществе, о заработной плате и иных выплатах должника; принимались решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; распределялись взысканные с должника денежные средства, также неоднократно истребовались сведения из ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № с должника производятся удержания денежных средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с Анисимовой А.В. взыскано <иные данные изъяты>., из них перечислено взыскателям, в том числе НАО «Первое клиентское бюро», <иные данные изъяты>., находится на депозитном счете <иные данные изъяты>

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных суду материалов следует, что по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, основания для признания незаконным, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ханкайскому району, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: