Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-838/2019 ~ M-741/2019 от 31.05.2019

дело № 2а-838/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

административного истца Колосковой Г.В.,

представителя административного истца Колоскова В.Б.,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП по Ставропольскому краю Боровковой О.А.

административного ответчика судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП по Ставропольскому краю Скаргиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колосковой Г.В. к судебному приставу - исполнителю Буденновского РОСП по Ставропольскому краю Боровковой О.А.., судебному приставу - исполнителю Буденновского РОСП по Ставропольскому краю Скаргиной А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Колоскова Г.В. обратилась в Буденновский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Буденновского РОСП по СК Боровковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, в котором указывает, что 26 апреля 2016 г. решением судьи Буденновского городского суда Б.С.Н. по гражданскому делу № с неё, Колосковой Г.В. было взыскано в счёт погашения долга за водопотребление 60338, 52 рублей в пользу ГУП СК «Крайводоканал», МУП УКХ «Службе заказчика» 8720, 12 рублей.

Кроме того, что она не только не была вызвана в суд, не получала ни иска, ни решения. Неожиданностью стало для неё наложение на неё обременения по оплате долга судебным приставом - исполнителем Боровковой О.А. в декабре 2018 г., когда последняя направила исполнительный документ к взысканию сумм с её зарплаты в ПАО «Энергогарант» <адрес>.

При этом судебный пристав - исполнитель Боровкова О.А. постановления об этом своём шаге вообще ей не направила. Она не только не смогла его получить (текст) в срок, но даже лишена была возможности увидеть.

Она обращалась по поводу непредоставления ей 2 постановлений к приставам по ступенькам служебной лестницы, к ней непосредственно, к её руководству, к З. по краю и к руководителю по РФ. Результата не было. Получила лишь одну отписку из <адрес> что перенаправили для разбирательства в УФССП по СК. Но опять результата не было.

Исходя из сложившейся обстановки, когда у неё из зарплаты необоснованно вычитают примерно 50 % оплаты за её труд, а она не может совсем обжаловать акты судебного пристава - исполнителя, возникло длящееся полгода грубое нарушение службой её гражданских прав и законных интересов на доступ к информации, гарантирующей последующий доступ к правосудию - предоставленных ей положениями ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29, ст. 33 и ст. 46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах она не смогла реализовать своё право на обращение (ст. 5 закона № 59-ФЗ), когда из Буденновского отдела ФССП ей не дают никаких ответов.

Сроки, порядок обжалования постановлений ФССП регламентируются главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае установлен срок 10 дней для обжалования постановлений.

Возникает парадокс: обжаловать что-то она вправе, но что конкретно - непонятно, так как документов подписанных Боровковой О.А. и заверенных руководством отдела ФССП как выданных/высланных первично у нее нет.

Считает бездействие судебного пристава - исполнителя Боровковой О.А. недобросовестным (ч. 5 ст. 10 ГК РФ), нарушающими ст. 10 и ст. 12 Закона № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2, ст. 45, ст. 46 Конституции РФ, ст. 123, 127, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 4 Закона № 4866-Р от 27.04.1993 г., просит: признать незаконным, необоснованным и немотивированным бездействие судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП Боровковой О.А. по не направлению (не предоставлению, не высылке почтовой связью, не направлению нарочным и не передаче лично в руки) ей, как должнику заверенных надлежащим образом в сроки и вообще постановлений об обращении взыскания на заработную плату от 07.11.2018 г. на сумму 66713, 09 рублей и от 30.11.2018 г. на сумму 8720,12 рублей; обязать судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП Боровкову О.А. восстановить гражданские права и законные интересы Колосковой Г.В., предоставив в суд материалы исполнительных производств для ознакомления с ними Колосковой Г.В., как мнимого «должника».

В ходе рассмотрения дела административный истец Колоскова Г.В. уточнила заявленные требования, в той части, что в п. 2 резолютивной части обращения в суд по делу № 2а-838/2019 значится просьба «предоставить в суд материалы исполнительного производства» в двойном комплекте, что значит по одному комплекту ей, то есть заявителю в порядке обеспечения копиями документированных доказательств по делу. Однако выяснилось, что произошла передача материалов от одного пристава к другому, а именно: 1 материал дело №, 2 материал дело №, судебному приставу - исполнителю Скаргиной А.А. В связи с чем, просит принять уточнение административного иска в указанной части.

В судебном заседании представитель административной истицы Колосковой Г.В. - Колосков В.Б. поддержали заявленные требования в полном объёме, просив суд удовлетворить их.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Буденновского РОСП по СК Боровкова О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с их необоснованностью, так как копии постановлений об обращении взысканий на заработную плату направлялись должнице Колосковой Г.В., о чем свидетельствуют соответствующие реестры об отправлении. Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству, утвержденной, утвержденной приказом № от 10.12.2010 г. только постановление о возбуждении исполнительного производства в обязательном порядке подлежит направлению адресату почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Вся остальная корреспонденция отправляется обычной почтой. 01.09.2019 г. оба исполнительных производства были переданы на исполнение судебному приставу - исполнитель Буденновского РОСП по СК Скаргиной А.А.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Буденновского РОСП по СК Скаргина А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в виду отсутствия нарушений в действиях судебных приставов-исполнителей. Кроме того, желает сообщить, что все документы, которые просила выдать Колоскова Г.В. были выданы ее представителю Колоскову В.Б., хотя она делать это не обязана была.

Представитель административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по СК, а так же представитель административного соответчика Буденновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по СК о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, уважительности своей неявки суду не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Частью 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Из содержания п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания соответствия совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями, совершившими оспариваемые действия (бездействия).

Таким образом, именно на административного представителя административных ответчиков возлагается обязанность доказывания соответствия совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам.

В рамках исполнительного производства №, возбужденного 14.04.2017 г. о взыскании с Колосковой Г.В. в пользу ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 62348,68 рублей, 07.11.2018 г. судебным при░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ 66713,09 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - 62 348,68 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4364,41 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 07 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ №.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ 19.11.2018 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 8720,12 ░░░░░░, 30.11.2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ 8720,12 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░. 24 ░░ № 229-░░ ░░ 02.10.2010 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4.8.3.4 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ № 682 ░░ 10.12.2010 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07.11.2018 ░. ░ ░░ 30.11.2018 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 682 ░░ 10.12.2010 ░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 227 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 175-180,227 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 07.11.2018 ░. ░░ ░░░░░ 66713, 09 ░░░░░░ ░ ░░ 30.11.2018 ░. ░░ ░░░░░ 8720,12 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2019 ░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░