Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8/2023 ~ М-4/2023 от 10.01.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-8/2023

УИД 78GV0007-01-2023-000004-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Краснослова В.А., при секретаре судебного заседания Котлове Р.Э., с участием представителя административных ответчиков – войсковой части № и ее командира – Уварова Н.В., помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Аникеева В.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Джумашева И.А. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившееся в неиздании приказа об исключении из списков личного состава воинской части, -

УСТАНОВИЛ:

Джумашев И.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать бездействие командира войсковой части № связанное с неизданием приказа об исключении Джумашева И.А. из списков личного состава воинской части незаконным;

- возложить на указанное должностное лицо обязанность издать приказ об исключении Джумашева И.А. из списков личного состава воинской части.

В обоснование своих требований указал, что приказом командира войсковой части № от 16 сентября 2022 года № 705 он досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующих порядок исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части, до настоящего времени командиром войсковой части № приказ о его исключении из списков личного состава не издан.

Джумашев И.А., извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В силу требований ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и не нарушает процессуальных прав указанных лиц, ввиду чего военный суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части № – Уваров Н.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил военный суд в их удовлетворении отказать полностью, пояснив, что приказом командира войсковой части № от 12 сентября 2022 года № 498 за совершения Джумашевым И.А. грубого дисциплинарного проступка к нему применено дисциплинарное взыскание виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Поскольку п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения с военной службы по основаниям, установленных п. 5 настоящего Указа, ни к одному из которых не относится Джумашев И.А., то у командования воинской части не имеется оснований издавать приказ о досрочном увольнении Джумашева И.А. с военной службы, и, как следствие, издавать приказ и о его исключении из списков личного состава воинской части. Отметил, что командиром войсковой части № приказ от 16 сентября 2022 года № 705 о досрочном увольнении Джумашева И.А. не издавался.

Помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона старший лейтенант юстиции Аникеев В.Б. полагал необходимым отказать в удовлетворении требований Джумашева И.А., поскольку основания для исключения из списков личного состава воинской части Джумашева И.А. отсутствуют.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта о прохождении военной службы, справки из войсковой части № от 18 января 2023 года № 40 и выписки из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2022 года № 198 с/ч (по строевой части) усматривается, что Джумашев И.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № 25 ноября 2020 года по настоящее время, с 5 октября 2022 года принимает непосредственное участие в проведении специальной военной операции.

Согласно копии приказа командира войсковой части № от 12 сентября 2022 года № 498 за совершение грубого дисциплинарного проступка к Джумашеву И.А. применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Справкой из войсковой части № от 2 февраля 2023 года № 1, подтверждается, что приказ командира войсковой части № от 16 сентября 2022 года № 705 по учету в группе делопроизводства и режима войсковой части № не значится.

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе, в Вооруженных Силах РФ.

Пунктом 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), предусмотрено, что увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «в» пункта 4 статьи 34 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и части 1 статьи 80 Конституции Российской Федерации президент Российской Федерации является главой государства и осуществляет государственную власть в Российской Федерации. Президент Российской Федерации самостоятелен в разрешении вопросов, отнесенных к его компетенции статьями 83-90 Конституции Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 87 Конституции Российской Федерации, Президент Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредствам издания Указов и распоряжений, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно пунктом 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61 - ФЗ «Об обороне» в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о введении военных действий.

Также, в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию.

В свою очередь, в период мобилизации, воинская обязанность граждан в соответствии с положениями части 2 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые осуществляют правовое регулирование в том числе и вопросов прохождения военной службы в период мобилизации.

Следовательно, по смыслу действующего законодательства в области обороны, деятельность Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, прежде всего, должна быть направлена на проведение мероприятий по оказанию отпора непосредственной угрозы против Российской Федерации, предотвращение вооруженных конфликтов.

Таким образом, Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, в целях исполнения возложенной на него обязанности по предотвращению и недопущению непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, вправе осуществлять правовое регулирование вопросов прохождения военной службы посредством издания Указа от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», распространив его действие как на течение срока действия контрактов о прохождении военной службы, заключенных до издания Указа, так и непосредственно на порядок исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части, что не противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы обороны, мобилизационной готовности и прохождения военной службы.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения с военной службы по основаниям, установленных настоящим Указом.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, к таким основаниям относиться:

- увольнение военнослужащих с военной службы по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, с учетом требований вышеуказанного законодательства, военный суд приходит к выводу о том, что оснований для увольнения с военной службы Джумашева И.А., предусмотренных п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», не имеется, не свидетельствуют о наличии таких оснований и представленные административным истцом сведения о проведении в отношении него мероприятий по привлечению его к дисциплинарной ответственности, а, следовательно, бездействие командира войсковой части №, связанное с не исключением Джумашева И.А. из списков личного состава воинской части основано на законе и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов Джумашева И.А.

При изложенных обстоятельствах, основания по возложению обязанности на командира войсковой части № по изданию приказа об исключении Джумашева И.А. из списков личного состава воинской части, у военного суда отсутствуют.

Таким образом, суд признает требования Джумашева И.А. о признании бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказа об исключении его из списков личного состава воинской части незаконным и возложении на указанное должностное лицо обязанности издать приказ об исключении его из списков личного состава воинской части необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований Джумашева И.А. суд отказывает, то, согласно ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.:

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 34 ░░░ ░░, ░ 1-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.