Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1184/2023 ~ М-1044/2023 от 24.07.2023

Мотивированное решение составлено 25.07.2023 г. Дело № 2а-1184/2023

УИД 76RS0021-01-2023-001230-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

с участием старшего помощника Тутаевского межрайонного прокуратура Черемных Е. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к Корнийчуку А.А о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Корнийчука А. К. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, который необходим для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <данные изъяты> Корнийчук А. К. был осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина <данные изъяты> Корнийчука А. К. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле гражданина <данные изъяты> Корнийчука А. К. документ, удостоверяющий личность отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Корнийчука А. К. инициирована процедура установления личности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Зажигин М.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время в отсутствие дипломатических отношений между Российской Федерацией и <данные изъяты>, решение о депортации фактически неисполнимо.

Административный ответчик Корнийчук А. К. исковые требования не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> в жилых помещениях по договорам найма, работал. В настоящее время у него есть возможность трудоустройства и место жительства.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч.2 ст.15, ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с п.11 ст.31 того же Закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Закона).

Согласно ст.1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 16.07.1997 граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению. Согласно Приложению № 2 установлен перечень документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

Из материалов дела следует, что Корнийчук А. К. является уроженцем <данные изъяты>, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, документ, удостоверяющий личность отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Корнийчук А. К. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, в отношении него вынесены решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания в РФ. На момент рассмотрения дела вышеуказанные решения не обжалованы. Процедура установления личности административного ответчика не завершена.

Вместе с тем, из ответа Министерства иностранных дел (МИД России), имеющегося в открытом доступе, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в одностороннем порядке разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией. В настоящее время на территории России украинские дипломатические и консульские учреждения отсутствуют. С 28.02.2022 в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 26.02.2022 N 188-р временно закрыты пункты пропуска через государственную границу Украины с Российской Федерацией.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения о депортации, а также о том, что нахождение административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области будет носить неопределенный характер, что существенно нарушит его права.

Помещение иностранного гражданина в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации. Какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, административный ответчик намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, отсутствуют, он не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении. Кроме того, как следует из пояснений административного ответчика, он проживает в РФ в течение длительного времени, имеет прочные социальные связи.

Таким образом, суд не усматривает основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░