Решение по делу № 2-245/2013 ~ М-242/2013 от 13.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2013г.                                                                                                           с. Шатой

Шатойский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи -      Эдиева А.М.,

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора Алиева А.А.

при секретаре - Каплановой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Тусхаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Тусхаройскогосельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР обосновывая свои требования следующим:

Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальными образованиями Итум-Калинского муниципального района требований федерального законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Проверкой установлено, что администрацией Тусхаройскогосельского поселения Итум-Калинского муниципального района в нарушение (федерального законодательства) Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений в устав органа местного самоуправления в управление Минюста России по ЧР, а также сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) не направляются.

Несоблюдение администрацией Тусхаройскогосельского поселения Итум-Калинского муниципального района требований действующего законодательства по обеспечению регистрации устава муниципального образования, а также муниципальных нормативных правовых актов о внесении в него изменений не позволяет реализовать предусмотренные законодательством элементы государственного управления.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Тусхаройского сельского поселения выразившееся в неисполнении данных требований закона и обязать администрацию Тусхаройского сельского поселения устранить допущенные нарушения.

         В судебном заседании помощник прокурора Алиева А.А. поддержал заявленные требования.

Надлежаще извещенный глава администрации Тусхаройскогосельского поселения Итум-Калинского муниципального района в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

          Согласно п. «а» ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся вопросы обеспечения соответствия конституций, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 60 Конституции Чеченской Республики.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций, законов и иных нормативных правовых актов республик.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 97-ФЗ), уставы муниципальных образований, а также правовые акты о внесении в них изменений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы осуществляет Министерство юстиции РФ.

На территории Чеченской Республики указанная функция осуществляется управлением Минюста России по ЧР.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 97-ФЗ
устав муниципального образования, а также правовой акт о внесении в него изменений направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 97-ФЗ).

Таким образом, несоблюдение органами местного самоуправления указанных требований законодательства может повлечь за собой ослабление контрольных функций государства на нормативно-правовом уровне, снизить общую эффективность публичной власти, что в конечном итоге неминуемо породит дополнительное нормативное регулирование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд                                       

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие администрации Тусхаройскогосельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР.

2. Обязать администрацию Тусхаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района направить муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав органа местного самоуправления в управление Минюста России по ЧР, а также сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования).

3. Обязать главу администрации Тусхаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Чеченской Республики решение представительного органа сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения» в порядке, установленном частями 1, 2, 3 статей 3 и 5 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.

Судья

Шатойского районного суда:                                                                                  А.М. Эдиев

Копия верна

Судья:                                                                                                                          А.М. Эдиев